长沙市计划在2013年-2015年3年期间共施划道路临时停车泊位24148个。■制图/杨诚

　　停车7问

　　1

　　短时停车该不该收费?

　　建议15-30分钟内免费

　　2

　　该不该限制停车时间?

　　建议最高限时4小时

　　3

　　学校医院周边怎么停?

　　建议设临时免费停车位

　　4

　　免费车位该不该恢复收费?

　　建议分河东河西视情况定

　　5

　　缴费停车受损该不该赔?

　　建议从收费中拿出部分作为赔偿

　　6

　　禁停路段该不该划停车位?

　　建议有些路段可临时停车

　　7

　　老旧社区停车难题如何解决?

　　建议晚上开放免费停车位

　　停车·收费篇

　　为缓解停车难，长沙拟3年内分批施划24148个道路临时停车泊位，恢复收费停车。

　　3月28日，长沙市公安局交警支队举行行政决策听证会，11名听证代表及2名旁听代表针对停车收费、禁停路段该不该恢复收费等问题发表了意见和看法。

　　其间，关于免费车位是否应恢复收费等焦点问题，代表们各持针锋相对的观点展开辩论，现场火药味十足。

　　■ 黄娟 张浩 实习生 吴加冕

　　【焦点1】“短时或夜间停车应免费”

　　针对长沙恢复路面临时收费停车没有设定免费时段的情况，所有听证代表都委婉地提出了异议。要求分时段收费，15-30分钟内，不应该收费。深夜10点至次日7点，应免费向周边居民小区开放。

　　听证代表赵波是一名律师，他认为设置分时段停车收费能充分利用路面资源。如何分时段，要综合考虑路面的交通状况和周边小区等环境因素。比如主干道在早晚高峰，即便划了停车位也要禁停，夜间时段停车位可供周边小区居民使用，直到次日7点半，之后重新收费。

　　他建议设置15-30分钟的免费停车时段，超过再开始收费。

　　曹建平表示，路内临时泊位的设置应分路段、分时段收费，中心城区泊车位需求较大，可以考虑收费高一点，其他周边道路可适当收费，晚上10点次日至早上8点免费停车。

　　“即停收费显然是不合理的。”代表胡志祥赞成对临时停车位进行收费管理，但收费不能过高，要考虑市民的消费能力。他建议规定一个时间，停车超过这个时间后开始收费。

　　【焦点2】“收费停车最高限时4小时”

　　长沙路面收费停车拟采取两种收费形式：人工收费和咪表收费。收费时段为每天上午7时至深夜10时，其余时段免费。对此，不少代表提出，即使是收费停车，也应设置临时停车最高时限，而不是以每天最高42元的收费进行限制。超时停车应被视为违停，由交警部门进行查处。

　　卢守峰是一名大学教授，他主张不论收费还是免费，都要限制最大停车时间。如果最大的限制时间能够促使这个车位的周转率达到一定的效率，就不需要进行收费。

　　赵波表示，限时停车是国际通行的做法，超时就高收费或予以处罚。如果不限时，有的人长时间停车，或长期停车后跑了不交费。他认为限时停车4小时比较合适，4小时一过就属违法停车，可锁车、拖车、抄牌。4小时内可采取停车时间越长，加时费用越高的办法限制停车。

　　代表刘鑫则认为，4个小时的停车在商业区时间太长，商场购物顶多2小时就足够了，如果需长时间停车，可选择室内停车场。

　　【焦点3】“医院、学校等周边免费”

　　对于医院、学校、银行及公务公共窗口单位周边设立免费停车位，几乎所有听证代表达成共识。

　　陈杰是省妇幼保健院保卫科科长，参加听证前对医院周边停车问题做了不少功课。开福区的医疗机构主要集中在南北方向的营盘路口至湘雅路口、东西方向的蔡锷路至芙蓉路，医院门口车辆排长队的现象是常态。他建议尽量在医院周边多划些停车位，满足就医停车的需求。

　　赵波指出，临时停车的主要功能是应急，其次是免费，实现停车的社会公益性。他建议在机关、医院、学校、车站、邮局、自助银行等车位设置一定时段的免费停车，超时即开始收费。

　　杨东胜也认为，这些单位的停车位可以不同颜色的标线进行区分，蓝色为免费停车位，白色为收费停车位，黄色为专属停车位，并按一定比例设置残疾人专用停车位。

　　【焦点4】“缴费停车受损能否获赔”

　　既然是收费停车，就应建立相应的保障制度，车辆在临时停车位被损坏或丢失，管理者是否应承担相应责任?对此，代表们建议从收费中拿出一部分资金作为赔偿。

　　针对车辆在停放过程中受损的赔偿问题，李志勤提出三个建议：一是要加大停车区域内的监管力度，安装监控，做到停车范围无死角，让不法分子产生畏惧心理;二是发现车子受损，配合车主尽量减少损失，建议给每位停车的朋友发一张登记卡，留下电话号码，遇到突发情况可以及时通知;三是适当地划分合理的赔偿范围。

　　刘卓也对收费人员的管理提出了看法，如果没有严格的管理，道路临时泊车位的车辆很难得到安全和保障。按照道路临时停车的人员配备情况来看，明显存在一个现象，一个人需要管理十几台甚至更多的车辆，而道路泊车和停车场泊车相比监控等措施存在明显不足。

　　【焦点5】“免费停车位该不该恢复收费”

　　湘江风光带、贺龙体育馆等长沙原有路面免费停车位纳入收费管理，免费车位该不该收费，与会代表进行了激烈的辩论。

　　刘卓认为，湘江大道沿线应保留免费停车位，尤其是在营盘路一带，饭店较多，停车需求大。而解放路沿线，商业区和老旧社区集中，本身就缺乏停车位，很多居民只能把车停放在湘江路沿线。收费后，原来停在湘春路、营盘路一带的市民会集中到解放西路以南停车，给原本拥堵的交通带来更多车流量。

　　认为应该恢复收费的赵波表示，几年前长沙市的车辆拥有量不大，沿江风光带的车位不稀缺，大家随到随停。现在车辆增加，特别是沿途的车位长期被一些商家或个人无偿地霸占使用，这种情况下，只有通过收费来调整。

　　旁听代表李志勤认为，收费或免费应视情况而定。沿江风光带沿线停车位分河西和河东，河西路宽车少，可选择免费停车。河东车流量大，建议选择收费。

听证代表：43条禁停路太多致停车难，老城区停车难待破题

　　禁停路应减少，老社区最好晚上免费　　

　　3月28日，长沙市岳麓区新民路，咪表边停了很多小车。 停车收费成为代表讨论的焦点。 田超 摄

　　停车·禁停篇

　　2010年，长沙分批次对城区43条路段进行禁停管制，而此次方案新增路面停车泊位路段，也有禁停路段的身影。禁停路段该不该恢复收费停车，成为现场另一个火药味十足的论题。

　　【焦点6】禁停路段该不该划停车位

　　代表邓毅芳主张，城区道路只要不影响交通通行能力，都可以最大限度地施划停车位，目前禁停的43条路，已经是矫枉过正，人为造成很多可以停车的地方不能停车。

　　曹建平也表示，目前长沙城际铁路和轻轨正在建设中，给中心城区带来一定的拥堵。随着工程的竣工，如枫林路、金星路、桐梓坡路这些道路比较宽敞，又有停车需求，现在是禁停的道路，完全可以纳入临时停车的范围。

　　持反对意见的卢守峰认为，对于一个城市来说，道路满足通行需求远比满足停车需求更重要。一项政策的出台必须保持连续性，不能说今天考虑要通行就禁停，明天考虑要停车又恢复停车收费。

　　【焦点7】路面停车解决小区停车难

　　二环内禁停后，很多小车涌入长沙一些背街小巷，不少小区停车位也被外来车辆抢占，各种因争抢车位引起的矛盾频发。不少代表提出，增加路面停车位数量，解决小巷及小区停车难题。

　　刘卓关注到，长沙中心城区尤其像南门口、五一广场周边，很多老旧小区规划时没有配备足够的停车位，现在也没有地方可以新修停车场。他建议，在施划道路临时停车位时，优先考虑老旧社区，将符合条件的道路尽快施划出路面停车位，以解社区的燃眉之急。

　　邓毅芳认为，路面临时停车位施划的数量太少，三年才划24148个车位，杯水车薪。由于主次干道禁停，使得大量的车辆都挤到小区停车。他建议尽快把打通小区微循环纳入交通问题的重点，同时交警部门要指导社区和街道在小区、特别是老旧开放式小区规范停车管理。

　　杨东胜认为，老城区解决停车难题需要一段时间，晚上10点以后到次日早晨7点之前，老城区范围内的停车位应免费对社区居民开放。

　　■ 黄娟 张浩 实习生 吴加冕

　　市民热议

　　【反对派】 “湘江大道收费等于收门票”

　　市民王石川每天晚饭后都会开车带老婆孩子去长沙轮渡附近的江边散步，听说原本免费停车的湘江大道将会规划停车位，王石川心里凉了一截，划了停车位是否会收取停车费?收费高不高?在他看来，湘江边是公共场所，是市民散步的好地方，“如果真要收停车费，就等于市民来看看湘江也要收门票了。”

　　【支持派】 “收了费，车有专人看管了”

　　陈先生关心的是划了停车位后，管理是否更规范，停车是否更有保障，“如果停车收费，车就应该有专人看管。”陈先生坦言，一旦管理方收取了停车费，如果车子遭遇损坏或被盗窃，车主们也能有地方讨个说法了。

　　【建议派】 “建议限时收费或高峰时段免费”

　　市民彭文每天上班开车经过湘春路的省妇幼门口时就头痛，“如果在这些单位附近的路面增设一些停车位，会在一定程度上缓解交通压力。”彭文建议，在城区大的医院、学校、企业附近增设停车位或咪表，限时收费，或在高峰时段免费停车，既缓解了停车压力，又合理利用了公共资源。

　　连线

　　长沙市拟分区供应停车位

　　长沙市中心城区停车位缺口有四成，这是28日从长沙市规划局了解到的数据。为缓解停车难，长沙市拟分区供应停车位，并采取措施调控进入核心控制区的小车。

　　长沙市中心城区现拥有停车位23万个，其中配建停车位20万个，公共停车位1.32万个，路侧停车位1.65万个。

　　1.32万个公共停车位中，有3200个分布在城区17座立交桥下，其中又以二环高架桥下停车位最多，另1万个则分布在环线高架桥下。从运营来看，立交桥下停车场效率最高，东二环立交桥下停车场运营效率低，西二环沿线立交桥下停车场利用率“极低”。

　　根据长沙市规划局提供的数据，中心城区小汽车停车需求为37万左右，供需比为0.6∶1，即现有停车位仅能满足60%的车辆停放需求。

　　根据已获市政府批复的《长沙市城市综合交通规划》，长沙市规划分区供应停车位：最内一圈为核心控制区，范围为三一大道、岳麓大道以南，拟采用收取交通拥堵费等办法调控进入该区域的小车交通量，停车供应率0.7(即1台车占0.7个停车位);中间一圈为协调发展区，范围是西二环、北二环、南二环与京港澳高速的围合区，停车供应率1.0;外围其它地区则为适度满足区，采取高标准配建停车设施、前瞻性预留停车设施用地，停车供应率1.3。

　　■ 叶子君