检察机关既是法律监督机关，又是宪法和法律的执行机关，如何依法履职，正确履职，发挥惩治、保护、监督、预防的职能作用，做好社会矛盾化解工作，服务党委和政府工作大局，笔者结合资兴检察工作实际，谈点工作体会：
    
延伸职能促进执法理念转变
　　一是目标延伸。目标是指工作的方向或通过努力所达到的目的。基层院的检察工作以及检察执法工作，在完成检察业务工作任务，达到争先创优目标的同时，要向实现和谐稳定的社会目标延伸。即把执法办案向化解矛盾纠纷延伸，把执法的过程变为化消极因素，促进社会和谐稳定的过程，真正实现定纷止争、案结事了、息诉罢访，积极化解矛盾纠纷，实现执法的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　二是职能延伸。基层院在检察执法工作中，不仅要认真履行法定职责，严格公正文明执法，而且要积极化解社会矛盾纠纷，主动支持配合公安、法院等有关部门开展调解工作，真正达到案结事了，息诉罢访的目的：①坚决打击各类刑事犯罪活动，认真落实检察环节综合治理的各项措施；②加强公民，特别是青少年的法制教育，预防和减少违法犯罪发生；③加强对刑罚执行和监管活动，以及社区矫正工作的法律监督，积极协助做好刑满释放人员，社区服刑人员的安置帮教工作，帮助他们更好地融入社会；④认真做好涉检信访工作，对合理合法诉求者，努力设法解决，对诉求部分合理合法的，给予部份解决，对于诉求不合法不合理的，也要做好疏导解释工作，以防止矛盾激化。

　　三是工作延伸。社会矛盾化解是基础，基层院在依法履行法律监督职责中，要把化解社会矛盾贯穿执法办案始终。这就要求我们检察干警要改进工作作风和执法作风，不能坐堂办案，不能就案办案，更不能应付了事，而是要将工作向工厂、矿山、机关学校、社区、农村延伸，向发案单位延伸，向群众最需要的地方延伸，把工作做深、做细，直至将社会矛盾消除，问题妥善解决为止。
    
把握发展大局促使服务有效有力
　　改革、发展、稳定是党委和政府的工作大局，一切工作应当围绕它开展。近几年来，该院为了服务经济社会发展，出台了“十五条意见”,为经济平稳较快发展提供了有力的司法保障,得到了市四套班子主要领导的多次批示肯定。当前我市经济日趋向好,但结构性矛盾依然存在。我们要紧紧围绕市委工作大局,把调结构、促转型作为服务经济平稳较快发展的重中之重,进一步调整、完善服务措施。

　　在工作导向上，要根据发展的走向和中央、省委的新精神新要求,从保稳为主向保稳促调兼顾转变,着力思考围绕调结构、促转型,在办理知识产权、资源、环境等方面案件上积极有为、妥善把握,不断解决深层次的矛盾,深化服务效果；

　　在工作原则上，要坚持“两个基本”,即打击犯罪是基本手段,依法办案是基本底线,执法办案中实体绝不允许突破,重点要在办案工作方法、程序、效果上下功夫；

　　在具体办案中,要切实做到“四个把握”,即把握好办案重点,把握好办案时机,把握好采取强制措施、侦查手段的方式方法,把握好依法独立办案与加强沟通协调的关系,引导全省检察机关正确定位,强化措施,更加扎实有效地做好服务经济发展的各项工作。一要加强对重点涉企类案办理的调研指导和审查把关。慎重对待企业改革发展中的新情况新问题,严格区分经济纠纷与经济诈骗、正常合法收入与贪污受贿所得、企业不规范融资与非法吸收公众存款、工作失误与渎职等罪与非罪的界限。对企业集资类案件,要坚持区分集资是否用于生产经营、是否具有非法占有目的、是否影响社会稳定,来区别考虑是否追究刑事责任;对企业涉税案件,要依法适用刑法修正案(七)的规定,对企业初次采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报,情节轻微的,不予追究刑事责任;对企业涉嫌行贿案件,要高度重视是否存在情节轻微等法定情节,慎重立案;对劳资纠纷案件引发的刑事案件,要慎重批捕、起诉,同时,要按照省检察院最近出台的《民行申诉案件调处工作若干意见》,积极调处化解劳资纠纷类民事行政申诉案件,统筹好维护职工正当权益和维护企业生产经营的关系。二要拓展实施监督的思路与途径。重点要加强对侦查活动的监督,防止和纠正对涉企案件该立不立、非法插手经济纠纷不该立案而立案、对涉企案件违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、滥用和随意变更强制措施等问题。要依法行使民行检察职能,探索开展对民事执行活动的法律监督和督促起诉、支持起诉等工作,切实维护企业合法的财产权益,最大限度地挽回企业的损失。要加强对执法部门随意处罚企业行为的监督,对办案中发现的行政不作为、乱作为,借机乱收费、乱罚款、乱摊派,故意刁难企业等违法违纪行为,要依法建议有关部门进行严肃查处。三要深入开展重大项目建设服务工作。以市委确定的重点工程的职务违法犯罪预防工作为重点,加强对重大项目建设进展情况的跟踪调研,定点联系,主动衔接,进一步完善服务重大项目建设的具体工作措施,切实加强对政府投资安全的司法保护。 
    
建设高素质队伍保证履职工作需要
　　近几年来，该院先后获得全国先进基层检察院，全国文明接待室，全省基层建设示范院，全省、市先进检察院，全省优秀青少年维权岗，资兴市综合绩效评估先进单位、落实党风廉政建设责任制优秀领导班子、精神文明创建工作先进单位、创建基层党建示范点先进单位等荣誉。连续四年被资兴市委评为优秀领导班子。连续三年“检察官形象整体测评”跻身全省第一方阵。100余人次被评为省、郴州、资兴先进个人。过去队伍建设成绩显著。

　　今后，要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，实现执法零过错、队伍零违纪。重点解决“精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉”及不作为、慢作为、乱作为和失误、延误、错误等问题。坚持全面推进教育自律、制度约束、风险预警、过程监控、案件查究、外部监督“六位一体”的自身监督制约体系建设。健全完善党组统一领导、纪检监察部门组织协调和督导落实、分管院领导和各部门负责人“一岗双责”的自身监督制约组织体系；深入开展理想信念、规范执法、廉洁从检和纪律作风教育。以检察文化建设为抓手，坚持刚性的制度约束和柔性的人文关怀相结合，坚持集中学习与分散学习、业余学习与外出取经相结合，坚持履职学习与业务学习平台、专题学习与联动学习平台相结合，开展形式灵活、富有特色的检察文化活动，着力打造忠诚文化、为民文化、公正文化、廉洁文化，努力增强文化自觉，提升文化自信，实现文化自强。以党建带队建，加强和改进教育培训、实践锻炼、监督管理和干部队伍工作，有组织、有计划的培养一批素质高、基础好、有潜力的年轻干警，增强人才竞争优势和核心竞争力。走职业化、专业化、规范化精兵之路，以破解“案多人少”、干警长期超负荷运转难题为切入点，强化检察人员执法素能建设，深入推行全员轮训，广泛开展岗位练兵，强化专业素质养成，人力资源科学配置，着力推进政治建检、人才强检和队伍专业化建设。

　　（作者：许飞扬系资兴市检察院副检察长）