每年按照不低于20%的比例安排价格调节基金，用于扶持蔬菜生产；切实降低农副产品流通成本；2010年11月至2011年2月，按照城市低保对象每人每月20元，农村低保对象、五保供养对象和享受国家抚恤补助的优抚对象每人每月15元的标准发放价格临时补贴……

　　随着国务院稳定物价的“国16条”出台，11月30日，湖南省也出台了稳物价保民生的“湘19条”，即《湖南省人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见》

　　与“看不见的手”相互补充

　　“国16条”出台后，不少人对政府采用行政手段调控物价表示担忧，而湖南省物价局副巡视员刘年来解释说，随着我国市场经济体制不断完善，九成以上的商品价格都已放开。虽然市场这只“无形之手”具有调节供需、调整价格的能力，但仍然需要政府这只“有形之手”的宏观调控。

　　“‘看不见的手’和‘看得见的手’互为补充，共同发挥作用。政府不能无限制地干预市场，调控物价应该以经济手段、法律手段为主，结合行政手段。”此次出台的“湘19条”，最大的特点就是充分尊重市场经济规律，更多地从扩大生产、保障供应、促进流通等方面，解决供需矛盾，缓解价格上涨压力。

　　为鲜活农产品建立绿色通道

　　“湘19条”第一条的内容即为“大力发展农业生产”——确保“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制落实到位；严格执行菜地最低保有量制度；省财政每年预算安排1000万元；各级财政也要给予必要的支持，专项支持蔬菜产业发展。价格调节基金每年按照不低于20%的比例安排，用于扶持蔬菜生产。

　　在搞活流通方面，“湘19条”规定，将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。自2010年12月1日起，全省所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。与此同时，还将进一步规范和降低农副产品流通环节的各项收费。

　　妥善安排低收入群体生活

　　今年以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，对低收入人群的影响是最大的。“湘19条”要求充分发挥价格调节基金在调控市场、稳定物价等方面的重要作用。按照“取之于价格、用之于价格”的原则，依法做好价格调节基金的征收、使用、管理工作，专项用于调控、平抑居民必需品的市场价格和对低收入群体进行价格补贴。

　　2010年11月至2011年2月，按照城市低保对象每人每月20元，农村低保对象、五保供养对象和享受国家抚恤补助的优抚对象每人每月15元的标准发放价格临时补贴。

　　按规定提高普通高等学校国家助学金补助标准，省财政安排专项资金对普通高等学校家庭经济困难学生按月人均20元的标准和5个月的时间予以补贴。同时还要求各大中专院校要采取措施，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

　　清理不合理收费将减负2个亿

　　“湘19条”的第八条措施规定，我省将清理、取消和规范各种不合理收费。自2011年1月1日起，拟取消14项收费，降低6项收费。仅仅这一项工作，明年大概可以为民减负约2个亿。

　　取消的不合理收费包括单台设备及企业能量平衡测试费，水路运输、服务证书工本费，汽车维修技工、机动车尾气检测费，机动车新车上户等；而降低的费用包括：卫生学鉴定费在现行标准上降低30%，注册资金总额在1000万元以下的企业注册登记费由0.8‰降至0.6‰。

　　戴丹