[导读]国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，楼市调控下半年继续从严，限购令扩至二三线城市，地产股无疑再遭利空。对于今天的大势，该消息又如何影响呢？

【政策速递】

国务院强调坚持楼市调控方向不动摇力度不放松

房价上涨过快的二三线城市须限购

□据新华社电

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。

会议指出，今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施，着力推进保障性安居工程建设，取得初步成效。多数城市房价涨幅明显趋缓，投机投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中有降态势。截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50％。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。

会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。

一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。

二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。(中国证券报)

【政策解读】

楼市调控释放从严信号

韩晓东 陈莹莹

国务院常务会议强调，目前部分城市房价上涨压力仍然较大，要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施。分析人士认为，一年甚至更长时间之内，房地产调控政策放松的可能性几乎没有，“限购令”、约谈问责等调控措施继续从严。

此次国务院常务会议明确强调了限购、差别化信贷等调控措施。只要楼市再度升温，新的调控措施出台可能性很大。

一些房地产企业不断声称经营困难，但从全国范围来看，不少开发商过得“相当滋润”。不少房地产企业确实面临资金压力，但在货币政策回归稳健的大背景下，这种现象并非房地产行业所独有。上半年房地产开发企业资金来源40991亿元，同比增长21.6%，与其他行业相比并不落后。

就目前而言，我国楼市依旧较为活跃，房价也没有出现较明显回落，二三线城市房价涨幅仍然较快。值得注意的是，6月楼市销售出现一定程度回暖，更增加了开发商“死扛”的底气和实力。数据显示，6月全国商品房销售面积环比上升43%，商品房销售额环比上升31%。这种情况的出现，不排除楼市供应增加、开发商决定“降价换量”的因素，但也与少数城市调控力度有意无意放松有关。从我国楼市销售历年经验来看，下半年销售面积往往高于上半年，不排除楼市成交带动价格回暖的可能性。

国务院常务会议明确，二三线城市如果房价上涨过快，将纳入限购名单。目前全国约有40个城市实施了楼市限购，如果限购城市范围扩大，最有可能从房价反弹、调控“宽松”以及房价潜在泡沫明显的城市开始。

此外，地方政府稳定房价的责任被继续强调。目前大多数城市出台的房价控制目标均较宽松，中央将督促各地从严执行和把握。稳定房价不力的地方政府，约谈问责力度将进一步加大。

对于土地出让收入大幅减少也应理性分析。出让金“缩水”原因有多方面。一是房地产开发商或因此前囤地较多，拿地积极性不高。二是保障房地块的出让价格较低，拉低了整个土地出让金收入。三是上半年许多出让土地位于城市外围郊区，出让价格较低。因此，这些原因应不足以动摇政府调控的决心。（中国证券报）

房价与肉价：两手抓两手都要硬

■ 李木子

在十天内三问猪肉价格之后，房地产调控再被提上国务院常务会议。2011年行至中期，房价与物价这两项今年宏观调控的重要目标交汇于此，“两手抓”是年初对房价与物价的既定方针，而短时间内反复强调，则是两手都要硬的重要体现，也表明了调控的决心。这份坚定，不仅局限于物价水平，更是关乎整个宏观调控。

已经历时一年半的房地产调控，走过了一个逐步收紧的路程，逐步扩大限购范围的思路与去年对停止第三套房贷的路径一致，从热点城市试点执行，然后扩散开来，避免了大范围政策落地带来了经济波动。

房价过快上涨的势头被遏制，但跌宕起伏的住宅成交量，使得房价依旧“坚挺”，甚至还处于缓步上升的通道内，“拐点”出现的时间一再被推延。考虑到政策显效的迟滞效应，四季度房价或将出现真正的回落，毕竟，住房的“供求”与房价的“合理”成为调控的重要目标。

一方面，稳健的信贷政策下，首套房贷优惠已难觅踪影，部分信贷额度低的银行，甚至已经停止发放购房贷款，下半年，购房者数量进一步下滑，加之新增住宅与存量住宅，“求”大于“供”的局面将会得到很大缓解。

另一方面，房地产企业的资金链日趋紧张是不争的事实，加速销售是房企回笼资金的良策。虽然上半年排名前十位的大型房地产企业销售业绩“涨”声一片，但大多数房地产企业同比利润出现下滑。为维持发展需要，房企海外高息举债逐渐增多；国内房地产信托回报率也稳步攀高。在融资成本加大、销量骤减的情况下，降价促销将会发展成为下半年楼盘的一道风景。

不过，尽管年内房价出现拐点的概率极大，但是，房地产调控政策多为短期行为，“限购”总要有退出的终止日期，因此，有必要构建调控的长效机制。此外，一系列与稳定房地产市场有关的税费体系应加快建设完善，保障房建设的资金筹集机制与分配制度的完善，保障范围的逐步扩大，都要开始着手准备，并逐步实施。这样，才能在短期调控政策退出后，房地产市场依然平稳运行，避免房价出现大起大落。