本报北京3月3日讯 以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名所有在湘全国政协委员，向全国政协十一届四次会议提交的《进一步完善城乡居民最低生活保障制度的建议》中，建议加快社会救助立法进程，使城乡低保制度有法可依；科学制定与调整城乡低保标准，使其与当地经济社会发展水平相适应；建立城乡低收入家庭经济状况核对机制，建立部门之间信息比对共享“绿色通道”；加大公共财政投入，提高救助水平。

    科学制定与调整城乡低保标准

    提案认为，近年来，各地城乡低保标准也相应提高，但仍然存在低保标准测定不够科学准确，标准整体偏低，与当地经济社会发展不相适应，城乡低保标准地区差异大等问题。建议从国家层面制定城乡低保标准制定与调整指导性意见，指导各地科学、准确测定当地城乡低保标准，并且与物价水平、最低工资标准等重要民生指标建立联动机制，适时进行调整，确保城乡低保标准与当地居民人均可支配收入呈良性正比增长。

    在推进城乡一体化进程中，要重视解决城乡低保差异问题，逐步实现城乡低保一体化。

    社会保障资金比重仍偏低

    在湘全国政协委员、省政协副主席杨维刚认为，加大财政投入和调动社会资源，是顺利完成社会保障体系建设目标的必要条件。

    目前，我国经济已步入中等收入国家行列，近几年来国家对社会保障资金的投入逐年增加，我国目前财政社会保障支出占财政总支出的比重大致在10%-12%，而从国际上看，西方国家的财政社会保障支出一般占到财政总支出的30%以上，北欧一些福利国家更是达到45%以上。所以，中央财政在资金分配时，特别应进一步加大对中西部经济欠发达省份的支持力度，以缩小地区差异。

    ■特派 胡信锋

    部门回应

    长株潭五保户年救助标准有望达2000元

    2010年，全省有城乡低保对象397万人。城市低保月人均补差155元；农村低保月人均补差55元，基本实现了对城市、农村低保对象动态管理下的应保尽保。省民政厅表示，今年，全省城乡低保补助标准和农村分散供养五保户救助标准将进一步提高。全省城乡低保月人均补差要分别达到168元和65元。还将扩建乡镇敬老院，把农村危房改造列入为民办实事项目。各地对分散供养五保对象的生活费用，要按每人每年1500元的标准落实到位，经济条件较好的长株潭等地区要按每人每年 2000 元以上标准落实到位。

    建言献策

    像订购飞机票一样

    购买高铁票

    说起春运，大家都会想到火车票“一票难求”。在湘全国政协委员、湖南省社会主义学院院长胡旭晟在《关于在全国高铁系统采用乘客实名制的建议》提案中，建议效仿飞机票网上订退票模式，率先在全国高铁系统实现网上订购火车票，改善购票难的问题。

    胡旭晟表示，实行高铁网上订退票模式，首先得实行购票实名制，这不仅能及时准确把握乘客的状况，降低乘客本身可能带来的安全隐患，还可以让铁路部门更好掌握乘客分布范围运输、高峰期、时段，在调节运力时可做决策依据。

    “火车票网上订购与飞机票网上订购方式没有本质的不同。如今，有关支付等技术已经完全可以支撑火车票网上订购系统的实现。”他认为，飞机票的网上订购和线下电话预订及销售模式，可以为高铁火车票的网上订购或销售提供借鉴。“如果实行网上查询、订购火车票，火车票就可以实现提前购票，甚至可以提前一两个月都行。而且可以基于网络平台和销售终端的便利，想退票的人可以方便地在售票处或指定的某些售票终端获得服务，而不必跑到火车站办理退票手续。”

    ■特派 胡信锋

　　“山同脉、水同源、地同性、人同根” 

    在湘全国政协委员联名提案呼吁，加快编制武陵山经济协作区发展规划  

    本报北京3月3日电（ 李勇）地处湖南、湖北、贵州、重庆三省一市交界之处，武陵山民族地区的发展牵动着在湘全国政协委员的心。今天，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名所有在湘全国政协委员向全国政协十一届四次会议提交提案，呼吁加快编制武陵山经济协作区区域发展规划，并将湖南省的邵阳市、张家界市、怀化市、湘西土家族苗族自治州和石门县整体纳入武陵山经济协作区规划范围。 

    联名提案提出，武陵山民族地区是我国跨省交界地区面积较大、人口较多的少数民族聚居区，也是全国重点帮扶的集中连片贫困地区之一，已经成为我国全面建设小康社会的重点和难点。近年来，在有关部门的大力推动下，武陵山民族地区积极探索经济社会发展区域协作，对内协作和对外开放取得了阶段性成果。在此基础上，国家提出了统筹武陵山民族地区发展、加强区域经济协作的战略构想，即“协调渝、鄂、湘、黔四省市毗邻地区成立‘武陵山经济协作区’，组织编制区域发展规划”。

    提案认为，为加快老少边穷地区经济社会发展，应积极推动这一战略构想尽快付诸实施，尽快出台武陵山经济协作区区域发展规划。建议国家将武陵山经济协作区纳入全国区域经济发展全局统一部署，尽早编制出台区域发展规划，明确区域定位，找准发展优势，制定政策措施，切实加大对武陵山区的扶持力度，改善落后的基础设施条件，为武陵山民族地区经济社会发展提供坚实的政策支持、智力支持、产业支持和民生保障，早日实现武陵山民族地区跨越式发展。

    目前，我省张家界市、怀化市、湘西土家族苗族自治州已经纳入武陵山经济协作区范围。提案认为，邵阳市属武陵山脉南麓，是湖南省少数民族的主要聚居区之一，与湖北恩施、重庆黔江等贫困山区处于同等发展水平。常德市石门县地处武陵山脉东北边缘，为革命老区县，省级贫困县。邵阳市、石门县与武陵山区同属一个自然地理单元，“山同脉，水同源、地同性，人同根”，同属一个区域经济板块，同属老、少、边、穷地区。

    提案提出，为推动大湘西地区和武陵山区的集中连片开发，建议国家将邵阳市、张家界市、怀化市、湘西土家族苗族自治州、石门县整体纳入武陵山经济协作区规划范围，按照渝、鄂、湘、黔毗邻地区经济一体化思路，统一组织编制武陵山经济协作区区域发展规划。