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全力护航脱贫攻坚，涉贫举报件6月30日前基本清零，12月31日前动态清零……2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为兑现庄严承诺，省纪委监委推进全省扶贫领域信访举报问题“百日攻坚清零”行动，列出明确的任务书、时间表。
距离“基本清零”的“小目标”不到半个月。我们选择安化、芷江、桑植三个贫困县作样本，看看他们的“清零”工作。
“最后一公里”更需用心用情
“这个信访件终于办结了！”6月11日下午6点，经过两个多月努力，安化县纪委监委成功啃下一块信访举报“硬骨头”，第三纪检监察室主任周建成难掩心中喜悦，高兴地与办案组同事击掌。
周建成所说的“硬骨头”，是一起重复访、越级访持续4年之久的举报件。2016年，村民举报该县龙塘乡六和村原村支书王某违规骗取危改资金、虚列开支、违规生育二胎等问题。纪检监察机关查实后，王某受到留党察看一年处分。不过，举报人仍反复举报。
办案人员找到举报人长谈，梳理出多达20条后续问题线索，逐一列出“问题清单”，逐点逐项查实。如举报人反映王某虚报菜园基地面积骗取国家补贴问题，办案人员就带领县自然资源局测绘队专程到王某承包的蔬菜种植基地，对该基地面积进行实地测量，以确保结果准确。
看到办案人员如此“较真”，周围的群众看在眼里，对他们的工作作风和查处结果都竖起大拇指 。6月11日，经安化县纪委常委会审议，决定给予王某开除党籍处分，其违纪资金被予以收缴。
伴随该“老大难”信访件办结，目前安化县34件扶贫领域信访举报件只剩3件，县纪委监委表态：6月30前全部办结!
“村里的举报件，涉及的问题可能比较细，时间比较久，这就需要纪检监察干部更加用心、用情、用劲在‘最后一公里’细致耐心做好调查工作，用事实赢得群众认可、化解信访问题。”安化县委常委、县纪委书记、县监委主任张靖华认为，王某信访案得以办结，就是明证。
这不是个案。芷江县纪委监委接到群众信访举报，反映洞下场乡干部有虚报、骗取扶贫资金的问题，经核查，信访件反映不属实。不过，纪检机关没有“简单粗暴”对问题线索了结，而是打开天窗说亮话，组织党员、村民代表，在村部召开反馈通报会，争取群众的理解、信任，一方面保护了干部干事创业的积极性，另一方面也进一步提高了办件公信力。
在桑植县，今年1至5月全县扶贫领域信访件办理追缴资金142.95万元，退还群众资金77.32万元。通过对涉贫信访举报“清零”，提升群众获得感，形成良好舆论氛围。
纪委“不是一个人在战斗”
芷江县纪委监委数据显示，截至5月20日，全县49件扶贫领域信访举报件全部办结，满意率100%。芷江的信访举报件“清零”，折射出部门联动的力量。
芷江县纪委监委以贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》为抓手，抓住“关键少数”，督促县委落实主体责任。县委定期听取信访专项分析报告，向全县58名县级领导干部发出工作提示5期，督促县级领导下访，累计23人次。向各级各部门发工作提醒函8件，及时约谈信访办理工作不力的乡镇党委书记、纪委书记。
芷江县委常委、纪委书记、监委主任唐江鲤介绍，在督促办理禾梨坳乡高塘坡村多次越级举报村支部书记贪污扶贫款的举报件时，县纪委监委通过向联乡县领导和乡镇党委发出信访件办理工作提示，督促县领导和乡镇党委书记主动下访，听取信访人诉求，及时协调解决信访人的实际困难，信访人主动息访。
5月12日，芷江县监委委员徐冰在碧涌镇龙山村向村民杨碧云反馈信访举报问题核查情况。
成功息访息诉的案例表明，涉贫信访件“清零”，并非当地纪委监委“一个人在战斗”。
安化县纪委监委已处置的涉贫信访件中，有不少属于疑难信访件，要攻克这些难题，必须下一番苦功夫。在县委支持下，2018年县纪委监委出台《疑难信访举报问题会商制度》，建立联合办信会商机制，为疑难信访开出“良方”。
2018年3月，安化县东坪镇槎溪村村民蒋某向中央巡视组举报，反映东坪镇政府扣压其征地补偿款和不将其评为贫困户的问题。经县、镇两级纪委调查，反映的两个问题均不属实。东坪镇纪委向信访人反馈调查处理结果，但信访人不服。
为妥善解决该信访问题，镇党委3次召集纪委、综治、扶贫以及征地拆迁项目部负责人进行会商，研究处置办法，明确由镇纪委向信访人解释说明征地补偿款未及时发放的情况，由镇扶贫站解释其不能评定为贫困户的原因，由镇长进行包案，组成由政法书记、槎溪村联村站办负责人、驻村干部、村干部、派出所工作人员参加的“五包一”息访工作组，落实息访措施和稳控责任。通过多次做工作，信访人认可了调查处理结果，安心踏上外出打工之路。
把监督挺在前面很管用
截至6月10日，桑植县23个乡镇已有16个乡镇实现清零，该县采取的一项重要打法是“驻点监督”。
今年4月，桑植县纪委监委把监督挺在最前面，派出纪检监察干部深入到78个贫困村，采取“四不两直”方式，和群众同吃同住，共走访群众789户，接待群众806人，召开座谈会88次，实地查看现场314处，交办整改问题170个。一些扶贫领域群众关心的热点、难点、“痛点”问题得到有效解决，在清理积案的过程中，涉贫领域新增28件信访件，也通过驻点办信的方式逐一化解。截至目前，桑植县共完成厕所、厨房、水电设施等问题整改367个，整改“一超过两不愁三保障”方面问题297个。
在县级层面，则通过“包点包案”自上而下进行督促。县纪委监委11名班子成员开展“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”活动，共督查督办75人次，接待群众信访53人次，处理化解困难问题45个。“镇上积压了4件扶贫领域的信访件，镇纪委只有两个人。‘包点包案’整合了力量，提高了办案质量和水平。”瑞塔铺镇纪委书记钟易军说。1-5月，全县扶贫领域腐败和作风问题同比下降48.5%。
安化县委常委、县纪委书记、县监委主任张靖华实地回访梅城镇中田片村贫困群众。
即便息访息诉，纪检监察机关仍不定期回访。5月19日，张靖华来到安化梅城镇中田片村一信访户家里进行回访。2016年开始，该信访户反映中田片村的村级财务问题，后经调查，查出村支书与会计存在违纪问题，并进行了处分，追缴相关违纪资金。
“现在我们百姓讲的话、反映的问题，能得到纪委干部的及时答复，放心多了。”在一个多小时的深入交流中，该信访群众敞开心扉，谈起了当时他在进行信访举报时的初衷，并对村上管理与建设提出建议。
“扶贫领域信访举报的根源在于对村干部的日常监督欠缺。加强日常监督，激活΄末梢神经΄很关键。”唐江鲤在信访清零调度会上说到。今年来，芷江县纪委监委探索“村级纪检员预警处理月报告”，充分发挥村级纪检员的监督“前哨”作用，截止5月底，该县村级纪检员主动报告问题线索41条，化解信访矛盾52次。
“有了村纪检员在身边时常敲警钟、碎碎念，一方面，我们在工作中更加谨慎，另一方面也增加了底气。”芷江县芷江镇小河口村支部书记，按程序取消一村民贫困户资格但被举报，得知该村纪检员主动向村民说明过程监督情况，并取得举报人理解后发出感慨。
湘纪微评
一样的目标，不一样的打法
今年是全省脱贫攻坚决战决胜年，全省各级纪检监察机关聚焦“监督”这一职责定位，大家的总目标是一致的，就是“降总量、去存量、遏增量、保质量”，在确保涉贫领域问题线索“清仓见底”基础上，为下一步做好动态清零夯实基础。
当前，全省各级纪检监察机关都在创新思路、完善机制，集中力量打歼灭战，做到问题不解决不收兵，解决不彻底不撤退。梳理三个县纪委监委的清零工作，不难发现，虽然目标一致，但打法各有不同，归结到一点，那就是“因地制宜”。
无论是挺纪在前，还是整合力量，亦或打通最后一公里为民解忧，背后都是三地纪检监察干部的担当与付出。“交账期”迫近，我们期待着各地的好消息。
（龙源 张毅）
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