别墅小区修改了规划要盖高层，小区业主却对此毫不知情，举报开发商时却意外揭开了一起受贿案。

原来，何建国在担任长沙市望城区国土局副局长期间，为小区开发商办证提供便利，于是市场价每亩109万的地，只花了每亩8万的低价买进。近日，何建国受贿罪一案进行了审理，一审获刑三年四个月并处罚金35万元。

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悦禧国际山庄是长沙望城区一个开发20多年的别墅小区，开发商要在这里建设高层，小区业主称对规划更改毫不知情，认为开发商违法开发破坏环境，并四处举报，却意外揭开了原长沙市望城区国土局副局长何建国收受贿赂、为开发商提供便利的盖子。

6月1日，潇湘晨报记者从裁判文书网上看到了何建国受贿罪一案的来龙去脉。

开发商变造合同，他帮忙办证

1962年9月出生的何建国，是长沙市望城区人，2002年3月至2018年1月，任望城县（区）国土资源局党组成员、副局长（正科级）。涉事楼盘也是在这个期间托他帮忙的。

悦禧国际山庄在1998年5月由北京一家开发商出资，本来叫千禧龙庄园，后来开发商撤出，2002年4月由香港悦禧国际有限公司接盘开发，并改为现在的名字。

开发过程中，法律政策发生变化。2006年8月21日，望城县政府与悦禧公司签订了《土地出让补充协议》，同意在这天之前已投资购地的自建户可以按照“历史遗留问题”，采取分户登记的方式取得国有土地使用证，并确定由悦禧公司统一申请办理。

何建国当时作为国土局副局长，于2009年7月擅自决定委托悦禧公司进行测绘和地籍调查，为悦禧公司申请办理国有土地使用证提供方便；悦禧公司通过变造合同、将合同签订时间提前，将本来不属于“历史遗留问题”的自建户同样报到国土部门分户办证，何建国没有履行审批把关的职责，对悦禧公司违规操作不但没有提出异议，而且按照悦禧公司的申报要求，为悦禧山庄发放国有土地使用证，其中其本人直接审批发证13本。

十多万元买了900多平米土地

望城区法院查明，2009年，何建国提出，想在悦禧国际山庄内购买一块国有土地建房。悦禧公司为感谢何建国在办理国有土地使用证等方面提供的帮助，并希望何建国在后续办证中继续给予关照，同意将何建国按照千禧龙庄园原始投资购地自建户对待，并以8万元／亩的价格给予优惠，低价转让土地给何建国。

随后，悦禧公司帮何建国挑选了一宗面积为902.8平方米的地块。2011年6月，何建国安排其弟弟何某向悦禧公司缴纳了13.624万元购地费用。

法院查明，去年12月5日10时许，长沙市纪委监委“望城区悦禧国际山庄无序无证开发破坏环境问题”调查组通知何建国到案接受谈话，了解悦禧山庄内土地办证问题。在谈话过程中何建国主动交代了调查组尚未掌握的其以弟弟何某名义，在山庄内以13万余元低价买地的事实。

2019年1月7日，经长沙永信土地房地产评估测绘有限公司评估：何建国购买的地块，在2011年6月30日的市场价格为地面单价1637元／平方米，约合109.1万元／亩，总价值为147.7884万元。十天后，1月17日，何建国向望城区监察委员会退缴了犯罪所得134.1644万元。

望城区法院判决，何建国犯受贿罪，判处有期徒刑3年4个月，并处罚金人民币35万元；违法所得134.1644万元予以没收，上缴国库。

调查 业主对审批不知情，上诉时超了诉讼期

悦禧国际山庄是望城区一个老别墅小区，据业主介绍，近年来，因为小区规划调整的问题，引发小区业主抗议和举报。根据长沙市纪委2018年12月披露的消息，何建国的案发系湖南省第一环境保护督察组移交的问题线索，长沙市纪委、市监委在调查望城区悦禧国际山庄无序无证开发破坏环境问题时，发现何建国涉嫌严重违纪违法，后由望城区纪委、区监委对其进行纪律审查和监察调查。

潇湘晨报记者查询到，2017年6月，长沙市城乡规划局望城区分局发布了《长沙悦禧国际山庄水榭花都规划方案拟修改批前公示》。这次修改是在一份2011年3月通过审批的总图上进行的，而这份总图上就明确了小区内会进行高层建设，而小区业主称，他们对这份总图审批毫不知情。

2017年12月26日，悦禧山庄业委会向望城区人民法院提起行政诉讼，以不知情为由，要求望城区规划局撤销2011年3月作出的规划审批，但在一审裁定中，望城区人民法院以超过5年法律诉讼期为由驳回了诉讼，业委会随后上诉。

2018年10月8日，长沙市中院对此案进行二审裁定，根据判决书，长沙市中院根据被上诉人和上诉人在一审中提交的证据，认定该案所诉行政行为于2011年3月作出，但上诉人于2017年12月才起诉，明显超过5年，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，该案不符合起诉条件，维持了该案一审裁定。

本报记者曹伟长沙报道