大片永久基本农田被掩埋。长沙晚报记者朱炎皇摄

永久基本农田即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。可长沙县?梨街道三合村余家垅组村民柳先生发现，今年下半年以来，经常有渣土车来村里的永久基本农田倾倒渣土甚至垃圾，他拨打了本报新闻热线96333投诉。近日，晚报帮帮团记者对此进行了调查。

农田被土堆掩埋

柳先生介绍，今年下半年，一些渣土车晚上“成群结队”地来村里倒渣土、垃圾，大片农田很快被掩埋。渣土越堆越高，向四周蔓延，逼近他家农田。

“现在我们站的地方下面是农田。”11月30日上午，柳先生踩着厚厚的土堆对记者说，这些农田都被废了。记者看到，土堆中夹杂着石块，渣土车、挖掘机在土层表面留下的车轮痕迹纵横交错，整个土堆面积堪比一个足球场。土堆逼近柳家的农田边缘，比农田高出近两米。而农田靠近民居一边，竟然还有不少塑料袋、木椅等生活垃圾。

知情者称，经组上相关负责人同意，数十亩农田被以土地流转的形式，转包给外人堆放渣土，每亩每年补给农田所有者1500元，为期两年。“两年后，这些田肯定种不了水稻了。”

不只农田，近旁的一处山丘也被铲平，用来堆土，每户村民因此获得了人均400元的补偿。柳先生认为，破坏了农田和山林，这点钱得不偿失。

今年11月20日，柳先生向长沙市12345市民服务热线投诉了农田倾倒垃圾一事，梨街道与长沙县行政执法局派人实地查看，无法查证倾倒人，但对垃圾进行了清理拖运。

永久基本农田保护区被占用

离柳先生家不远处，还有一片土堆，面积与前面那片土堆不相上下，同样以农田为堆放点。其入口处，一块《长沙县梨街道檀木桥社区永久基本农田保护区》和一块《基本农田保护区界桩》的公示牌赫然竖立，上有文字——2017年3月1日，长沙县人民政府、长沙县国土资源局立，中华人民共和国国土资源部监制。

根据公示牌上的永久基本农田保护区范围图，檀木桥社区东至黄花镇、黄兴镇，南至保家村、黄兴镇，西至龙华村，北至泉塘街道，该区域内的316亩农田是永久基本农田。上述两片土堆均在保护区范围内。

公示牌明示了“基本农田保护五不准”：不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

记者留意到，永久基本农田保护区公示牌旁边还有一块蓝色的项目公示牌。项目为长沙市环城绿带生态圈长沙县段（捞刀河—浏阳河段）工程第四标段，施工范围为檀木桥社区余家垄组1、2、3、4区，施工单位是湖南天福景观建设有限公司。

项目获得了有关部门批准

随后，记者来到檀木桥社区公共服务中心采访。社区党支部书记、主任邓春雷介绍，项目作为长沙市环城绿带生态圈工程的一部分，要在长株高速公路两侧60米范围内建设绿化带。长株高速公路以东已建好，以西还在平整土地。他说：“实际上，那些农田荒芜多年，长了1米多高的杂草，现在只是用种植土抬高地基，平整土地。恢复水系后，再种上树，搞绿化带。项目并没有毁坏农田，以后复垦，还可以种植水稻。”

邓春雷说，个别村民为了个人利益多次向有关部门投诉，“土堆并没有侵占他家农田”。

施工单位湖南天福景观建设有限公司王姓负责人介绍，长株高速公路以西的农田地势低洼，树木种不活，必须用种植土抬高地基后才能种树。他表示，施工获得了长沙县政府有关部门的批准。邓、王二人均表示，土堆堆放的不是渣土，而是种植土。

记者获得了一份《长沙县工程变更联审领导小组会议纪要》，会议听取了9个项目变更情况汇报，其中第5个项目就是长沙市环城绿带生态圈长沙县段（捞刀河—浏阳河段）工程第四标段。

根据情况汇报，因原始地貌现状需要处理变更，经各方现场踏勘，部分施工区域地势低洼处于淤泥地段，外围排水不畅通引起场地积水，场地内几乎每年被淹，导致周边农田已经荒芜多年。为了工程顺利实施并确保苗木成活，达到设计整体效果，拟将低洼积水沼泽区排水后借土夯填，填方高度以现场情况为准。为了保持原水系畅通，填方区埋设排水管、砌筑检查井，填方区边缘满铺草皮。

这次会议于今年9月18日晚召开，长沙县发改局、审计局、规建局、招标采购局、投资评审中心等联审小组成员单位负责人参加了会议。会议达成一致意见，原则上同意该项目变更事项。

记者咨询了长沙市国土资源局耕保处。该处工作人员强调，除非是国家重点建设项目，报经国务院、自然资源部批准，否则永久基本农田不能挪作他用。记者将情况反映至长沙县国土资源局耕保处，该处一名女工作人员说法与市国土资源局的答复一致，她登记了相关情况，表示将调查核实。