如果没有通过网络募捐筹来3.5万余元善款，王凤雅一家可能会与多数眼癌患者家庭一样陷入困境。然而，这次求助最终将整个家庭卷入了疑似诈骗的舆论漩涡。

在此事件背后，公众对网络募捐平台的监管责任提出质疑。近年来，不规范的网络募捐甚至诈捐时有发生，募捐信息作假、善款未专款专用成为主要问题。

近日，南都记者以自己的身份实测水滴筹、爱心筹、轻松筹三大网络募捐平台，发现用虚假诊断证明及住院证明，即可轻松通过三家平台的身份证明审核、医疗证明审核，对外发起筹款求助。

为测试项目完成后能否提现，南都记者将项目链接转发给了几位同事，同事们分别进行了小额捐助。此后，南都记者在三家平台上均提现成功。

需要特别说明的是，测试的目的仅仅是验证平台漏洞，以督促其完善相关审核机制，因而在调查过程中，记者未将项目链接大范围扩散，以避免无关人员卷入，而仅仅是发动同事进行了小额捐款。

5月30日，上述三家平台的客服人员均向南都记者表示，平台内部均设有审核部门，有专门的工作人员负责核查项目的真实性。专家表示，平台有义务对个人求助信息进行相应审核，并对举报机制采取相应措施。

乱象：网络募捐频遭诈捐质疑

2017年，河南太康3岁的王凤雅不幸患上一种名为“视网膜母细胞瘤”的癌症。因王凤雅的家庭无法承担巨额治疗费用，其父母通过水滴筹向社会求助，并得到了网友的慷慨相助。

2018年3月，有网友报料，王凤雅的父母将善款提现后，并未用于救治王凤雅。5月，一篇题为《王凤雅小朋友之死》的自媒体文章称，王凤雅的父母用募得的15万元善款带着儿子去北京治疗兔唇，却放任女儿的眼病不断恶化最终去世。之后，网友纷纷指责王凤雅的父母涉嫌诈捐。

王凤雅与母亲的合照。

王凤雅一家深陷舆论风波中，但随后事件出现了戏剧化的反转。

太康县公安局宣传科相关负责人5月26日向南都记者表示，经警方调查，王凤雅的父母不构成诈骗，已确认当初筹款目标是15万元，但实际上只收到38638元，善款基本用于王凤雅的治疗上，剩余款项1301元已捐赠太康县慈善会。

事件真相基本浮出水面后，围绕这一问题的讨论仍在继续。

不少网友质疑，在这场网络慈善活动中，负有直接监督职责的是平台。王凤雅事件发酵后，水滴筹平台发表声明，向公众交待了已知情况及调查结果。

近年来，随着移动互联网的普及，成本低、传播快、效率高的网上募捐越来越多地进入公众视野。王凤雅事件虽然不存在诈捐，但一些不规范的网络募捐、甚至诈捐行为屡屡刺激公众敏感的神经。

此前，媒体曾曝光筹款目标金额超过所需医疗费用的事件，一名乳腺癌患者的亲属称为母亲花光积蓄，后续治疗每月需5、6万元，因此在轻松筹上发起目标30万元的筹款。筹得近2万元善款后，经医院证实，该亲属陈述的病情与事实不符，除去医保报销费用，他们需要自费的医药费仅6800元，且主治医生预测全部费用仅在5万元左右。遭到网友质疑后，该项目发起人后将众筹金额改为5万元。

网络募捐的善款未专款专用的情况也屡见不鲜。有媒体曾报道，女婴洛洛重症住院，家人称无力承担医药费，在轻松筹平台发动募捐，筹到10万元善款，在洛洛不幸去世后一个月，她的父母在朋友圈却晒出了旅游、吃喝的图片，网友质疑善款挪为他用，称“受到了欺骗”。

那么在争议背后，通过网络募捐平台发起个人求助项目，平台是否会对相关信息进行审核？筹得善款是否有人监管？对此，南都记者在水滴筹、轻松筹、爱心筹三家网络募捐平台上展开了调查。

实测：以虚假诊断证明申请筹款30万，三家平台均轻松过审

3月2日，南都记者通过“广州病历单病假单”QQ群联系到群主红某，红某表示可以根据需求制作并提供假病历、诊断证明及入院证明等。

南都记者以患者身份，从红某处购买了到2015年3月2日就诊的虚假疾病诊断证明书和2017年9月10日入院的虚假住院证明，病情诊断均为“重型再生障碍性贫血”，两份证明上都加盖了广州地区一家三甲医院的印章。

虚假住院证明。

虚假病情诊断证明书。

以“重型再生障碍性贫血患者求助！”为标题，南都记者3月7日在水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台上发起筹款30万元和40万元不等的个人求助项目。在填写完目标金额、筹款标题、求助说明之后，平台显示已成功发起筹款。

此时，不需要补齐资料，三家平台的链接均可转发，进入项目链接也可以进行捐助。但必须完成相关信息认证后，才能申请提现。

南都记者在爱心筹平台上发起的筹款页面。

三家平台的相关信息认证，均需要申请者提供患者身份认证、医疗诊断证明及收款方身份认证。患者身份认证均包括真实姓名、身份证号及手持身份证照片。

医疗诊断证明则略有不同，水滴筹需要提供有医院公章的诊断证明、入院病案首页、出院小结、病情说明书这四个当中的任一种，爱心筹需要在医疗诊断证明、住院病案首页、出院小结这三个当中提供任一种，轻松筹则在诊断证明、收费票据、病历、检查报告、出入院证明这五类中提供至少两种。

按照要求，南都记者以自己的身份上传了姓名、身份证号及手持身份证照片，三家平台均显示身份证明审核通过。

南都记者将从网络卖家处购买的虚假住院证明及虚假疾病诊断书，按三家平台的要求上传医疗诊断证明，均通过平台审核，页面显示诊断证明已审核，诊断医院均为前述广州地区某三甲医院。

水滴筹平台身份证明、诊断证明、收款方审核通过。

爱心筹平台身份证明、诊断证明、收款方审核通过。

轻松筹平台身份证明、诊断证明、收款方审核通过。

三家平台上的增信补充部分均为选填，即患者家庭房屋及家庭车辆财产状况等信息可以不填。

在发起筹款之后，爱心筹平台的工作人员致电南都记者，询问求助项目的相关情况，包括病情、住院情况、父母工作情况、家庭经济状况等问题，并称求助页面添加个人生活照可增加可信度、扩大传播。

水滴筹平台和轻松筹平台并未有工作人员致电联系记者。

水滴筹平台于3月7日发来4条系统短信称，筹款效果不佳请尽快转发，并附上客服电话及微信以提供帮助。轻松筹平台则于3月9日发来短信，提供了求助项目中诊断医院的轻松筹爱心志愿者的联系方式，称有问题可与之联系。

提现：三家平台均提现成功，无需提供善款去向凭据

在调查过程中，南都记者以自己的身份及银行卡作为收款方，通过了水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台在收款人信息方面的审核。

为测试项目完成后能否成功提现，南都记者将项目链接转发给几位同事，同事分别在三家平台上进行了小额捐助。

三家平台都默认项目筹款时间为30天，如果筹款过程中急需用钱，可选择提前结束项目，进入提现环节。

申请提现时，三家平台均要求填写资金用途，审核通过后将在1个工作日内打款。南都记者分别于4月10日、4月11日、5月28日申请提现，并均在当日及次日提现成功。

水滴筹平台提现成功。

爱心筹平台提现成功。

轻松筹平台提现成功。

提现成功后至5月30日，南都记者并未提供善款流向的明细凭据，三家平台的工作人员也并未致电联系。

提现成功后，能否原路退还善款？以轻松筹平台为例，南都记者5月30日联系其客服要求原路退还同事的“善款”，客服人员表示“已经打款成功，平台不支持”。

南都记者查看了多个筹款求助后发现，虽然网友可以实名证实求助信息的真实性，也可以对求助信息进行举报，但上述平台均未要求发起人必须公开善款流向的反馈信息。

有媒体曾报道，某求助项目成功募集到了90多万元善款，平台也没有对善款使用情况进行任何信息反馈。

平台：有专人负责审核筹款项目真实性

网络募捐平台让做慈善的门槛变低，但真实性如何确认？

5月30日下午，南都记者从水滴筹、爱心筹、轻松筹三个平台的客服人员处得知，平台内部均设有审核部门，有专门的工作人员负责核查项目真实性。

“初审是审核诊断证明、病历等医疗证明，复审是审核收款人信息。”轻松筹平台客服人员告诉南都记者。

如何判断患者目标金额是否夸大？轻松筹平台客服称，会让患者咨询主治医生进行评估，由此制定目标金额，“如果审核人员认为患者所患的病，不需要这么多金额，审核人员会帮他进行修改。”

“我们会和医院沟通联系。”爱心筹平台客服向南都记者表示，每一位发起人在项目中提交的医疗证明和制定的目标金额，平台方有专人与患者医院沟通。水滴筹平台客服则称，如果有必要的话，会和患者医院联系。

对于提现后的善款去向，三家平台均未要求发起人公示票据明细，患者可选填。

如何保障善款专款专用？轻松筹平台客服表示，提现之后会有提交公示管理，如果没有公示，将有工作人员进行提醒。水滴筹平台客服称，在提现之前有一个承诺，善款必须用于患者，“目前已经开启了相关通道，提现之后过一段时间需要发布动态，说明钱用在什么地方，患者目前情况如何”。爱心筹平台客服称，“这个需要所有人帮助一起质疑的，不可能平台所有东西都要我们监督。”

专家：平台应完善信息审核和举报机制

一般情况而言，诈捐事件主要有两种情况：一是募捐信息作假；二是善款未专款专用。南都记者调查发现，上述三家网络募捐平台对筹款项目的真实性并未尽到审核义务，对于善款用途也缺乏监管。

2016年，《慈善法》的出台为依法规范网络募捐指明了道路。民政部依据《慈善法》的规定，通过公开遴选，指定了13家慈善组织互联网公开募捐信息平台。

2018年5月24日，民政部公布了第二批慈善组织互联网募捐信息平台名单，指定的互联网募捐信息平台增至22家，轻松筹、水滴筹均为指定平台。

民政部公布的数据显示，2017年1-6月，13家指定平台共为全国200多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条，筹集的善款超过7.5亿元。

2017年2月16日，民政部社会组织管理局曾约谈轻松筹平台相关人员，就其存在个人求助信息审核把关不严、对信息真实客观和完整性甄别不够等问题要求其立即整改，做好信息审核和风险防范工作。

为规范网络募捐，民政部于2017年7月30日公布《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准，对募捐主体、募捐信息、网络安全管理、社会监督、评价退出机制等作出规定，网络募捐平台对募捐信息作假、善款未专款专用负有监督责任。

《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》明确规定：第一，平台应明确告知互联网公开募捐信息平台用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责；第二，平台应在公开募捐活动展示页面提供举报功能，并在接到举报后5个工作日内通过电话、邮件或短信等方式对举报人进行反馈，并与相关方面沟通。若举报属实，应立即对活动进行下线处理。

在水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台上，均显示有发起人承诺：所提交的文字与图片资料完全真实，无任何虚构事实及隐瞒真相的情况，如有不实，发起人愿承担全部法律责任。同时，平台也均声明，该求助信息不属于慈善公开募捐，真实性由信息发布者负责。此外，三个平台在项目发起页面也都有举报按钮。

“个人求助是因其自身及家庭面临的困难，而向社会成员进行的求助行为，不受《慈善法》的规范调整，因为《慈善法》要求公开募捐资格必须向民政部门申请资格。”北京市炜衡律师事务所律师周浩表示，只有平台方明知求助者发布虚假信息骗捐，仍然允许该求助信息被传播的情况下，才会承担相应法律责任。

周浩称，目前针对个人求助，只能依据《合同法》及社会公德进行调整。关于求助者、捐赠者、捐款去向等问题，尚未有相关法律规定，从而在网络募捐平台上的个人求助项目在过程、效果上缺乏规范。

“相对于网络募捐平台，正规的公益组织对于受助对象进行资质审核，都会通过实地走访调查，救助金的使用情况也会有相应审核流程。”公益筹款人联盟项目组负责人叶盈告诉南都记者，个人有选择求助平台的权利，对于现有的网络募捐平台而言，有义务对个人求助信息进行相应审核，对举报机制采取相应措施。