摘要：2011年11月27日开源路桥宁绩高速第十五合同段的施工队200多名民工代表符军林、徐峰和张军华又联名向媒体反映，由于媒体报道了开源路桥有限责任公司在宁绩高速第十五合同段工程违规转包，开源路桥公司把违规转包的中介公司——罗塘路桥有限公司等一班人摇身变为……

　　安徽开源路桥有限责任公司违规转包事件追踪

　　恐吓施工队、虚报工程量、摊派招待费暴露诸多违规违纪问题

　　《安徽开源路桥有限责任公司违规转包坐地“收租”，鲸吞巨资质量难保》一文经多家媒体报道后，安徽省交通厅高度重视舆论监督，狠刹安徽高速公路不正之风，发函要求安徽开源路桥公司切实进行整改，纠正违规违法行为，令人欣慰。

　　但是2011年11月27日开源路桥宁绩高速第十五合同段的施工队200多名民工代表符军林、徐峰和张军华又联名向媒体反映，由于媒体报道了开源路桥有限责任公司在宁绩高速第十五合同段工程违规转包后，由中介公司(罗塘路桥公司)抽取高额管理费转(分)包的违法行为，触及了开源路桥公司和罗塘路桥公司的利益，开源路桥公司并没有认真落实省交通厅的函件指示精神，而是瞒上欺下把违规转包的中介公司——罗塘路桥有限公司等一班人摇身变为开源路桥有限责任公司的投资合伙人，让合伙人(原罗塘公司)代表开源路桥公司出面把三个施工队清除出施工现场。

　　11月24日下午7点多钟，徐峰接到开源路桥在宁绩十五标项目部也是罗塘公司的负责人熊雄的电话，要求徐峰马上到绩溪项目部来，当时由于徐峰在上海，说没空赶不过来，熊威胁徐峰说“你们向媒体举报，交通厅批评了开源路桥公司，使得我们受到了损失，要报复徐峰”，25日上午罗塘公司一位自称为老板打电话威胁说“要杀了徐峰 ”。

　　25日下午符军林接到项目部副经理(原罗塘公司代表)张友双电话，到项目部后被他们带到办公室，几名陌生面孔的年轻人把符军林按在沙发上，摘掉符的高度近视眼镜，在符军林的强烈抗议下，才把眼镜还给他。熊林告诉符军林，他昨天从合肥带了一帮兄弟来，今天到处抓张俊华，徐峰躲在上海也有办法去找到他，要杀了他们。符军林出来时看到项目部里面停了一辆没有车牌的车子，还有十几个陌生的年轻人，听说都是在合肥社会上的人，准备强行对付下面施工队，符军林、徐峰和张俊华感到人身安全受到威胁，于25日下午向绩溪县公安局报案。

　　25日下午，安徽绩溪县公安局余局长亲自到宁绩高速第十五合同段项目部见到项目部负责人严厉批评了他们，并警告他们不能违法乱纪。

　　27日下午2点半，徐峰、张俊华和符军林三人到十五合同段项目部会议室，下午3时，参加会议的有开源路桥黄风雷副总、保卫科长、合同工程师，罗塘公司的熊林、熊虎，十五标项目部的陈金兵、孟磊等，黄副总代表开源路桥公司传达公司意见，口头宣布徐峰、张俊华、符军林施工队全部清场，所有工程量跟所谓的投资人(原罗塘公司)按照原来合同即开源路桥公司未盖公章在法律上可视为无效的合同，不能作为结算条件进行结算。

　　当时在会上，张俊华向黄总询问，开源路桥公司合同为何不肯加盖公章?就连退场令也不肯发书面通知，开源路桥公司的一切工作难道都是用口头转达的吗?我们来宁绩高速十五标做事也是冲着开源路桥的牌子来的，要我们跟他结算的熊虎是不是你们开源路桥的人，他能代表你们开源路桥吗?当符军林问黄风雷副总他进场时交了二百万保证金给宁绩十五标项目部桥梁分部，现在这笔钱已经转到开源路桥公司了，开源路桥公司准备什么时候还给他们?面对施工队提出的问题开源路桥公司黄风雷副总经理无法正面回答。开源路桥公司代表口头承若其实都兑不了现，所以截止到11月18日为止，问题依然得不到解决。开源路桥公司置施工队实际损失而不顾，仍然执行着以降低招标价格变相抽取巨额管理费的合同，而把符合条件劳务分包的施工队清除出场。

　　据调查，安徽开源路桥有限责任公司在宁绩十五合同段项目中标后，成立的项目部没有组建施工队伍，也没有投入工程机械，违规地把工程项目转包给罗塘路桥公司，把整个标段通过私营罗塘路桥有限公司的分段分包给各个施工队，由项目部某负责人寻找想做工程又有实力的施工队伍，并抽取施工队高额管理费，表面是劳务分包，实际是转包项目，并收取施工队伍从一百万到二百万不等合同保证金。开源路桥责任有限公司还规避法律采取不跟施工队伍签订合同，在7月份派项目部另外一个负责人(非开源路桥及高速公路业主认可的法人代表)跟各个施工队伍签订了未盖公章的施工合同，项目部的此份合同以霸王条款规定甲乙双方的关系，甲方不承担任何责任，不投入任何机械及物资，却要抽取工程款路基平均35%以上、桥梁和结构物平均15%以上的高额管理费用，以这样的价格承揽工程，如果施工方不偷工减料连材料费都保不住(到目前为止，梁厂预制的一百多片桥梁箱梁全部是偷工减料的，把设计的钢筋减少，水泥标号降低)这种桥梁投入使用就是危桥，何谈确保工程质量?

　　据举报者提供的有关材料，开源路桥责任有限公司将工程项目违规转包罗塘公司，除抽取管理费外，还虚报工程进度总量，在实际工程进度总量的基础上增加虚报了6至8万方土方来套取国家项目资金;并且变相以各种名目让施工队伍买单，在开源公司项目部的各桥梁工区扣款确认表中，40万元招待费用(业主、总监办、设计院、监理、地方)由项目部出面强加给施工队伍，虽然遭到各施工队的抵制，但造成十五标段各个施工队伍严重亏损，以致现在十五标工程基本停工。

　　由于层层转包时常依附在大大小小的工程项目上，有的大工程，号称是转包给具有甲级资质的施工单位，但实际上是“三无”的关系户，中介公司只想多赚钱，根本不管什么工程质量，由于层层剥削，实在无法继续施工下去，严重影响了工程进度和工程质量。

　　不久前，中纪委驻交通部纪检组副组长、监察局局长钟华指出，专项治理工作的重点是交通建设领域工程转包(包括出借企业资质)、违规指定分包、层层转分包等严重违规行为。按照交通部的统一部署，各地交通主管部门将对本行政区域内在建重点工程项目进行全面的检查。检查的重点是：交通行政机关、建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为;施工单位有无出借资质的行为;施工单位有无将建设工程转包或违法分包的行为;监理单位有无接受施工单位的好处、违反监理工作准则、纵容施工单位转包和违法分包的行为。

　　交通部也要求，在专项检查中要严格把握政策界限，正确区分合理分包和违法分包，对发现的问题，要根据事实、情节和后果，区别对待，妥善处理。对性质恶劣、情节严重的要依法从严惩处。对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员，无论是否获利，都要按照领导干部廉洁自律有关规定，给予或建议有关主管部门实行纪律处分;对涉及转包、违法分包的施工企业(包括对分包工程放弃管理，出现工程质量、拖欠农民工工资、延误工期和安全生产等严重问题的)，要按照有关规定责令改正，处以罚款、降低资质直至吊销资质证书。同时要将违规企业和人员记入交通建设市场“黑名单”，在一定期限内限制其进入交通建设市场。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。