湘潭市中心城区，一座30多层的商业楼盘——晶都公馆，仅凭几份伪造的审批材料就层层过关，获得建设工程竣工验收《备案证》。 王翀鹰 摄

　　华声在线-三湘都市报讯 在湘潭市中心城区，一座30多层的商业楼盘——晶都公馆，仅凭几份假冒(伪造)的审批材料就层层过关，获得建设工程竣工验收《备案证》(详见本报10月21日A06版报道)。

　　11月29日下午，湘潭市人大就此案举行代表小组视察活动，召集各职能部门会商。湘潭市人大内司委负责人表示，此案可能涉及个别官员的贪腐问题，已经将情况反映至市纪检部门核实。

　　开发商伪造消防、规划公章

　　湘潭市公安局岳塘分局通报，今年8月，他们陆续接到群众举报，“晶都公馆”项目使用假冒规划、公安消防竣工验收备案许可文件，骗取工程《备案证》。

　　8月12日，公安部门通过湘潭市规划局和湘潭市消防支队，调取了“晶都公馆”的建设工程规划许可证及消防意见书，经过专业人士鉴定，两证为假证。

　　主要责任人未到案

　　经本报报道，“晶都公馆”伪造证件一事很快在业主间传开，一名业主称：“很担心房子没有安全保障。”

　　业主的质疑不是没有道理的。今年8月11日，湘潭市建设工程安全监督管理站向原弘产开发公司和省建总公司(“晶都公馆”项目的建设方)发函，称其1号楼A栋一、二楼严重渗水，一楼商场部分项目未到位，责令其对上述问题及时按要求处理到位。

　　另有业主质疑，如果用来办理《房屋产权证》所提供的《备案证》为假证，那么他们手中所持有的《房屋产权证》是否合法?律师表示，按法律规定，这样的证件是不合法的，但是“晶都公馆”的业主有1000多户，且伪造证件属开发商个人行为，应视特殊情况而定。

　　湘潭市公安局告诉，虽然案件有所进展，但是开发商原弘产公司具体办理备案证的资料员杨波及其他主要责任人仍在接受调查，结案还有待时日。

　　案件查处多部门“推诿”

　　“晶都公馆”事发让湘潭市规划局十分尴尬，特别是原弘产公司出具的那纸“《建设工程规划许可证》为假证，由此产生的一切法律纠纷与湘潭市规划局无关”的承诺书。

　　规划局为什么不依法采取有效的措施，制止开发商的违法行为呢?高新区规划局局长贺金石说，“晶都公馆”早在2008年就提交了报建手续，造假是在正规审批的同时进行的，未引起规划部门的注意。“发现项目使用假冒规划许可证后，考虑到企业各项审批资质齐全，就没有追究他们的责任了。”

　　湘潭市建设局局长黄平良说，目前，公安部门尚未结案，等事件有了结果以后才会对此事进行处理。 ■ 刘璋景

　　质疑一 承诺书是谁签的

　　根据我国城乡规划法规定，“晶都公馆”项目建设工程规划许可证应当由湘潭市规划局办理，在没有办理该证的情况下，湘潭市规划局为何同意原弘产公司递交的承诺书?

　　质疑二 规划局执法不作为

　　湘潭市规划局明明知道该项目未取得建设工程许可证，为何不通知城管部门一道执法?为何不向主管领导汇报?为何不照会质检、建设、房产等部门?

　　质疑三 房产局难辞其咎

　　备案日期与备案证日期明显不合逻辑，为何有关部门视而不见?众所周知，“晶都公馆”地处市中心，位于市委市政府附近，30层的高楼也不是一夜之间从地里冒出来的，可它偏偏就在众人的眼皮底下闹出造假材料，实在让人匪夷所思。

　湘潭“晶都公馆”审批材料层层造假居然验收备案，警方立案追查“奇迹”

■制图/王珏

　　华声在线-三湘都市报讯 一个合法的商业建筑，必须向建设行政主管部门提供规划、公安消防、环保等部门出具的建设工程竣工验收备案许可文件，以此获取工程《备案证》，这相当于工程质量合格证。然而，在湘潭中心城区，有一座30多层的商业楼盘——“晶都公馆”，仅凭几份假冒(伪造)的审批材料就层层过关，获得建设工程竣工验收《备案证》。

　　19日接受本报采访时，湘潭市住房和城乡建设局局长黄平良就此表示，如果调查属实，“晶都公馆”即为违章建筑。

　　交房延期发现工程资质造假

　　2007年6月，湖南东宝饮料有限公司将一块20多亩的土地转让给湖南原弘产房地产开发有限公司开发“晶都公馆”。根据协议，“晶都公馆”建成后，东宝饮料公司将得到其中1万平米的商业门面和2套住宅。

　　然而，直到今年4月22日，这些房子也没有如期按质交付。东宝饮料公司申请仲裁。

　　案件受理后，东宝饮料公司从湘潭市房产局档案馆调取《备案表》发现，2010年3月9日，湘潭市建设工程竣工验收备案办公室同意“城市花园”(现更名为“晶都公馆”)备案，但是备案证的取得时间却是2010年1月8日，且该备案证的文件号是空缺。

　　既然3月9日才同意备案，湘潭市建筑工程质量监督站怎么能于两个月前就给开发商核发《备案证》?在东宝公司的一再投诉下，更多的备案过程中的虚假验收许可文件陆续曝光。湘潭市规划局表示，“晶都公馆”项目持有的《建设工程规划许可证》为假证。而湘潭市消防支队证明，“晶都公馆”的消防验收直到2010年6月才做好，之前上报的消防验收证件肯定是造假。

　　“这么大的楼盘，竟然通过层层造假获得验收备案，不能不说是个奇迹。” 一名当地市民如是说。

　　质监站：假证很逼真

　　10月19日下午，来到位于湘潭市中心的“晶都公馆”。这是一幢超过700户的综合商业住宅楼，大部分房屋已经在2010年售出。

　　对于工程验收证书造假问题，原弘产公司总经理张剑平说，“晶都公馆”项目实行的是“谁包工程谁办证”的办法，也就是说开发商已经将相关的证照办理委托给承包工程的企业。张剑平不愿透露具体承办“晶都公馆”《建设工程规划许可证》、《公安消防验收意见书》和《备案证》的企业名称。

　　假证书是如何通过工程质量监管部门获得竣工验收备案的?湘潭市建筑工程质量监督站综合办公室工作人员陈某说：“从该地产提供的竣工验收证明来看，都是符合办证条件的，只能说申请人造假造得很逼真，我们根本识别不了。”

　　随后，又来到湘潭市城乡规划局。在这里，我们发现了一份原弘产公司于2010年7月2日上交的承诺书：建字第090247号《建设工程规划许可证》为假证，由此产生的一切法律纠纷与湘潭市规划局无关，特此承诺。

　　“我们是管甲方的，对于工地上具体施工的乙方我们没有直接管理权。”该局监察支队有关工作人员说，发现“晶都公馆”的问题后，规划监察部门曾多次派人到工地执法，但是收效不大。

　　进展

　　公安部门已立案

　　与湘潭市城乡规划局的“无能为力”相比，湘潭市住房和城乡建设局表示要积极干预。该局局长黄平良说，“晶都公馆”造假证是严重的违法行为，将会对责任人处以高额罚款，甚至刑事惩罚。

　　他表示，如果造假情况属实，“晶都公馆”就是一栋典型的违章建筑。建设工程竣工验收《备案证》是办理房屋产权证的先决条件，如果开发商在申办《备案证》的过程中有造假行为，建设主管部门可以注销该《备案证》，这样势必将影响到房屋产权证的合法性。

　　开发商为什么要在规划、消防等工程验收许可上造假?法律人士分析，建设单位办理建设工程规划许可证之前，需缴纳城市市政公用基础设施配套费，而伪造的建设工程规划许可证若能蒙混过关，则意味着可以省下一笔钱。

　　另外，开发商在施工过程中可能因为资金问题影响了工程进度，通过假证照可以大大缩减验收程序和时间，避免不能按时交房承担巨额违约金的风险。

　　目前，湘潭市公安局岳塘分局已对此立案侦查。■ 刘璋景