《焦点访谈》2012年2月26完成台本

　　——种粮补贴补了谁

　　演播室主持人 敬一丹：

　　你好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。种粮直补的惠农政策已经实行第八年了，这一补贴是按国家核定的耕地种植面积来计算的，种多少补多少，补贴到户。这一政策激发了农民种粮的积极性，给农民带来了好处。然而一些人却想方设法的骗取补贴，在湖北省麻城市《焦点访谈》进行了调查。

　　解说：

　　在湖北省财政与编制政务公开网上，公布着2009年到2011年该省种粮补贴发放的明细表。在这里可以看到每一个村、每一个农民种了多少亩地，领取了多少种粮补贴。但在湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村的种粮补贴的发放表上，发现了一个奇怪的现象。该村的明细表上许多相同的名字，多次反复的出现。在野鸡岗村进行了实地调查。首先找到了一位名叫郑承梅的村民，郑承梅的小儿子名叫袁新喜常年在外打工，在野鸡岗村种粮补贴发放表上袁新喜的名字出现了多次。在他的名下，有两块耕地，面积有20多亩。

　　你们村里就一个袁新喜吧。

　　湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 村民 郑承梅：

　　是。

　　没有同名同姓的吧？

　　郑承梅：

　　没有。

　　解说：

　　郑承梅告诉我们，袁新喜不是户主，在村里也从来没有分过地。而统计表上显示郑承梅全家共有36亩承包地，2011年共领取种粮补贴3000多元。

　　那你们家现在一共有多少亩地？

　　郑承梅：

　　3亩多。

　　这是土地承包证是吗？

　　郑承梅：

　　是。

　　解说：

　　统计表上登记的是36亩，可郑承梅一口咬定她家只有3亩多地，而且有土地承包证为证。从土地承包证上看，郑承梅家耕种的土地的确只有3亩6分5，不是36亩。

　　你们家有这么多地吗？

　　郑承梅：

　　没有啊。

　　没有？

　　郑承梅：

　　嗯。

　　那这怎么回事啊？

　　郑承梅：

　　那我也不知道。

　　这30多亩地从哪儿来的？

　　郑承梅：

　　这事不知道。

　　解说：

　　家里的地怎么一下子从3亩6，变成了36亩，郑承梅不清楚。她就知道2011年他们家按照3亩6的标准，一共领取过500多块钱的种粮补贴，远不是统计表上登记的3000多元。

　　那这些钱你领过吗？

　　郑承梅：

　　我没有领过。

　　那钱被谁领了呢？

　　郑承梅：

　　不知道。

　　钱去哪儿了？

　　郑承梅：

　　不知道。

　解说：

　　统计表上显示，野鸡岗村有一名村民名叫袁立军，他的名下有12亩地，试图找到袁立军了解相关情况。

　　你们村里有袁立军这个人吗？袁立军。

　　湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 村民 袁立升：

　　有。

　　那现在袁立军呢？

　　袁立升：

　　死了。

　　什么时候死的？

　　袁立升：

　　死了十几年了。

　　那他在你们村有地吗？

　　袁立升：

　　他没有地。

　　那他们家还有其他人吗？

　　袁立升：

　　没有，就两老口，都死了，五保户。

　　解说：

　　一位已经去世十几年的五保户，登记表上居然显示他一直耕种了12亩土地，还在去年领取了粮食直补、两种补贴和柴油、化肥综合直补资金。

　　那袁立军这两张表上这个都是假的？

　　袁立升：

　　假的，空洞的。

　　那这钱怎么回事？谁领了呀？

　　袁立升：

　　谁晓得呢，村民领不到钱，村民看都看不到。

　　解说：

　　一份种粮补贴统计表，为什么有如此之多的故事内容呢？为了了解事情的真相，找到了野鸡岗的党支部书记。

　　那就是说袁立军的名下实际上根本就没有地是吗？

　　湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 党支部书记 张文：

　　他没有地。

　　那他现在名下这12.37亩地，他这个种粮补贴领了多少年？

　　张文：

　　2007年开始打到卡里，一直领到现在。

　　一直到现在还在领？

　　张文：

　　嗯。

　　但是他人已经去世了？

　　张文：

　　嗯，去世了。

　　去世多长时间了？几年了？

　　张文：

　　具体我记不清楚。

　　就说这个人已经不在了，还是在这个表上存在，还在领着钱呢？

　　张文：

　　他现在没有。

　　这是2011年的，不是还在领吗？

　　张文：

　　2011年还在领。

　　解说：

　　走访了野鸡岗村的村干部，发现对于虚报耕地面积、冒领种粮补贴款这件事，村干部们不仅心知肚明，而且几乎每个人都参与其中。

　　你们总共报上来虚报的这些土地的面积有多少，耕地面积？

　　湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 会计 袁鹏：

　　530多亩。

　　解说：

　　种粮补贴顾名思义，只有在田地里种上了粮食才能享受这项补贴。那么，野鸡岗村的几百亩虚构的粮田种的是些什么呢？

　　张文：

　　有一些鱼池。

　　鱼池。

　　张文：

　　种一些板栗、一些茶园。

　　一些茶园。

　　解说：

　　说起来，为了冒领国家的种粮补贴款，这个村的某些人还真是费了不少心思。除了我们前面提到的郑承梅家被虚安上了30多亩土地，死去多年的五保户袁立军，年年都要被用来冒领补贴款外，我们还发现，在粮食补贴发放表上，村干部们，及其亲属们的名字多次反复的出现。

　　你在野鸡岗村村委会担任什么职务？

　　袁鹏：

　　会计。

　　你看就是我们在这个你们发的种粮补贴的这个资金发放表上，我们看到了你的名字。你在这表上出现了几次？

　　袁鹏：

　　三次。

　　三次？

　　袁鹏：

　　嗯。

　　郑先国是你什么人？

　　袁鹏：

　　是我的老娘。

　　她在这个表上出现了几次？

　　袁鹏：

　　三次吧。

　　解说：

　　村民的耕地数量被偷偷的夸大了，而下发的种粮补贴则没他们的分。那么一些村干部及其亲属们领到了钱，是否揣进了个人的腰包呢？由于没有具体的明细项目，我们也无从查实。

　　据了解，粮食补贴政策是从2004年开始的，至今已有8年，在这期间，野鸡岗村虚报冒领的种粮补贴款一共有多少呢？

　　2011年一亩地你们享受的种粮补贴是多少钱？

　　袁鹏：

　　将近100块吧。

　　100块钱？那这样的话，537亩你们领了多少种粮补贴？

　　袁鹏：

　　五万五六千元吧。

　　解说：

　　仅从帐上看，这个村一年冒领的种粮补贴款就有5万多元。如果加上前七年的也是一笔不小的数目。那么，国家这么多种粮补贴款被冒领，相关的职能部门为什么没有察觉呢？

　　那你们发这个粮食补贴的话，是依据什么标准呢？这个面积怎么来算？

　　湖北省麻城市宋埠镇财政所 所长 范德喜：

　　这个面积的基础数据都是靠村里面上报的。

　　都是靠村里上报的？

　　范德喜：

　　对，基本上是靠村里面上报的，就是我们是负责审核。

　　那你们怎么进行审核呢？

　　范德喜：

　　主要是根据他那个土地经营权证嘛。

　　解说：

　　按照宋埠镇这位财政所的领导所说，他们主要是根据土地经营权证来审核。可我们看到的粮食补贴发放表却漏洞百出，一家的土地承包证原本只有一个户主，可这里却变成了多个，领补贴，一个名字按说只能领取一次，可在表上却反复出现相同的名字，甚至一页纸上就出现了几次。

　　袁新喜是小儿子，然后他父亲袁贤文，然后他母亲郑承梅，一家三口全部是在户主一栏里，这怎么解释？

　　湖北省麻城市宋埠镇财政所 工作人员 李波：

　　这个是我们审核的时候没有认真审核造成的情况。

　　而且像这个上面，这个表上很多人普通的这种村民都出现了好多次，怎么解释呢？

　　你们也没有去核实？

　　李波：

　　对。

　　按照要求的话应该去核实吗？

　　李波：

　　按照要求肯定是应该核实的。

　　解说：

　　不仅该审核的不去审核。甚至有的数据一眼就能看出问题，而宋埠镇财政所也发现不了。按照相关规定，野鸡岗村享受两市补贴的粮田亩数是3500亩，可实际上他们发放粮田补贴的亩数却达到了3800亩。

　　这个钱你们都发出去了？

　　李波：

　　对。

　　这发几年了？

　　李波：

　　发了三年。

　　解说：

　　那么这些虚报冒领的种粮补贴款究竟干什么用了呢？村干部说这些钱都放到了村集体的帐上。

　　这些钱，现在帐户上还有钱吗？

　　袁鹏：

　　没有。

　　一分钱都没有？

　　袁鹏：

　　没有。

　　钱都花了？

　　袁鹏：

　　花了。

　　你们花钱有凭据吗？

　　袁鹏：

　　花钱都是比如说修路这些都有收据，他都有领条。

　　都是条子了是吧？

　　袁鹏：

　　都是条子了。

　　都是花钱的条子了。

　　解说：

　　在村里花销的帐上，我们发现许多开支都是烟酒和吃喝的白条和单据。

　　招待村里来客烟酒900块钱。烟酒980元，980元，烟酒。联系项目680元，烟酒，这是餐费。这些钱都用到哪儿了？

　　袁鹏：

　　村里平常开支，招待了。

　　平常招待，日常开支？

　　袁鹏：

　　是。

　　那等于是你们村里一年这个招待的费用，吃喝的费用得有多少？

　　袁鹏：

　　有两万多元。

　　仅仅两万多吗？我们要算一下吗？

　　袁鹏：

　　大约三万多块钱，三四万块钱。

　　演播室主持人 敬一丹：

　　说起来野鸡岗村骗补的手段并不高明，甚至破绽百出。但是多年来竟然屡屡得手，原因很简单，因为这个钱是国家财政拨付的，一些地方就把它当成了唐僧肉。所谓的监管措施，所谓的公开程序，都成了摆设。于是惠农补贴就变成了一些人的吃喝款。国家一年投入数以千亿的巨额资金用于农民粮食生产补贴，如果这比钱出现了漏洞，将直接伤害到农业发展这个命脉，偏离惠农政策的初衷。