华声在线-湖南日报7月26日讯( 苏莉 罗当)今年上半年我省财政收入多少?支出多少?都用在哪些方面?7月25日至26日，省十一届人大常委会第30次会议分组审议《关于湖南省2011年省级决算草案和2012年上半年预算执行情况的报告》和《关于湖南省2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，盘点半年家底。

　　两个报告显示，今年以来，全省财政运行总体比较平稳，财政管理和改革均取得了新的积极进展。上半年，全省完成财政总收入1574.2亿元，较去年同期增加289.2亿元，增长22.5%;支出完成1787.5亿元，较去年同期增加395.4亿元，增长28.4%。收入方面，城镇居民人均可支配收入10864元，增长14.2%;农民人均现金收入4121元，增长17.3%。

　　上半年，我省坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实强化惠民政策落实，重点民生工程加快推进。上半年，与民生直接相关的财政支出1163.8亿元，增长35.9%。其中用于教育的支出达263.5亿元，包括为37个集中连片特殊困难县的168万农村学生提供了营养餐。民生支出增长最快的是住房保障支出，达109.9亿元，增长460.1%。开工保障房23.84万套，竣工22.49万套。社会保障和就业支出265.6亿元，连续第8年提高企业退休人员待遇。报告还显示，上半年我省物价涨幅平稳回落。上半年全省居民消费价格增长2.8%，低于全国0.5个百分点，猪肉、蔬菜价格涨幅放缓。

　　审议中，常委会组成人员认为，财政部门应当科学制定财政预算，并坚持预算公开。在资金使用上，要把保民生支出作为重点。要通过经济结构的调整，实现财政收入结构的改善。要狠抓节支工作，努力培育新的收入增长点，实现财政收入的均衡及可持续增长。细化预算编制内容，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。

　　审计监督“一抓到底”

　　——省人大常委会审议审计指出问题再整改情况报告侧记

　　7月25日上午，省十一届人大常委会第30次会议分组审议《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》。

　　委员动议：增加常委会议程

　　审议审计指出问题再整改情况报告，原本并没有列入本次常委会会议议程。

　　时间追溯到两个月前。省十一届人大常委会第29次会议上，省审计厅关于2010年度审计指出问题的跟踪整改情况报告，以书面形式印发给参加会议的常委会委员，但没有列入此次常委会的审议日程。

　　5月28日上午8时35分，常委会第一次全体会议。省委书记、省人大常委会主任周强主持会议，征求对议程的建议，很多委员正准备按键表决。胡肖华委员起身发言：“建议将跟踪整改报告也列入会议议程!”

　　这一动议惊动全场。

　　5月30日下午，省人大常委会主任会议决定，将胡肖华委员提出的建议，列入7月份召开的省人大常委会会议议程草案，交由常委会表决。

　　委员建议改变常委会会议议程，开了湖南人大历史先例。主任会议和常委会委员们对此予以高度评价：对于进一步加强常委会监督工作、提高监督实效，切实抓好审计发现问题整改到位，“有着非常积极的意义”。

　　现场询问：2.84亿元引导资金收不回怎么办

　　“高新技术产业发展引导资金逾期4.68亿元未归还的问题，据报告已经收回的才2120万元，只有1/20，还有1.63个亿要明年才收回，另有2.84亿元回收难度大。这个钱万一收不回来怎么办，如何追责?”

　　7月25日上午，胡肖华委员在分组审议中发言，对列席会议的省审计厅副厅长张晓菊进行“现场询问”。

　　尽管2010年度审计工作指出问题再整改情况报告称，11个指出问题已经基本整改到位。胡肖华委员还是“火眼金睛”地看出了问题。

　　报告称，这2.84亿元难以回收的原因是“使用引导资金的企业已改制、资金紧张”。

　　胡肖华委员对此提出质疑：资金投放是否经过科学民主程序?其中是否有个人决策?

　　“这笔资金是由财政厅、科技厅、信息产业厅3家单位共同管理，暂时没有发现个人行为。”面对胡肖华委员的质疑，张晓菊当场表示，如果发现有个人行为造成经济损失，将建议政府督促相关部门进行责任追究。

　　人大声音：审计整改问题要一抓到底

　　分组审议中，常委会组成人员纷纷就审计整改问题发表看法。省人大常委会秘书长孙在田建议，对于突出问题，人大可以组织专门调查小组进行跟踪监督。

　　审计指出问题，为何“屡审屡犯”?常委会组成人员认为，对审计监督，不能“见好就收”，一定要“一抓到底”。

　　部分常委会委员建议，由省人大常委会作出决定或决议，对加强审计监督特别是整改问责，从体制机制上予以规范。再整改情况应当提交今年11月份的常委会。

　　省人大常委会副主任李江表示：“希望通过这种再督促、再整改的形式，使政府和各个部门更自觉地遵守法纪，用好人民群众的血汗钱。”

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　　11个审计指出问题再整改情况

　　一、关于省发展和改革委员会给申报条件不完备、前期准备不足、当年无法开工的14个项目申请和安排预算内投资项目资金2.35亿元，造成资金闲置的问题。

　　【整改情况】浏阳市七宝山老矿山废渣治理工程、竹埠港重金属废渣污染治理等11个项目均已于2011年开工建设;湖南银联湘北铜业有限公司废铜综合利用等项目也已于2011年开工建设;计划投资1500万元的湖南中医药大学第二附属医院项目于今年3月开工建设。

　　二、关于省发展和改革委员会基本支出挤占项目支出733.79万元的问题。

　　【整改情况】该委已归还被挤占的项目资金。

　　三、关于中央扩大内需项目及资金审计调查中发现衡阳、郴州、娄底、邵阳、湘潭、怀化6市存在的问题。

　　【整改情况】已督促各市整改到位。

　　四、关于省高新技术产业发展引导资金逾期本金4.68亿元未收回的问题。

　　【整改情况】截至今年5月底已回收2120万元，剩余的4.47亿元中，企业能够支付使用费的1.63亿元将在2013年底前回收到位;剩余2.84亿元因使用引导资金的企业已改制、资金紧张等原因，回收难度很大。

　　五、关于省公安厅机关燃气费、汽油款等基本支出挤占居民身份证专项经费286.68万元的问题。

　　【整改情况】该厅已归还被挤占的专项资金。

　　六、关于控制政府性债务风险的问题。

　　【整改情况】省本级重点采取以下措施：省市财政设立高校化债专项资金，争取中央化债资金24亿元，省市两级政府采取调整支出结构等方式筹措部分化债资金，2011年末，我省81所高校银行债务余额比上年下降44亿元，下降37%，今年全面实现化债目标。省财政厅已下拨中央省级补助资金2.72亿元，将在今年年底前基本完成基层医疗卫生机构债务化解任务。多方联动，筹措资金11.74亿元，基本化解农村义务教育债务。

　　七、关于湘潭、怀化等11个市县欠缴省级农业土地开发资金2480.23万元和上级矿产资源补偿费2192.45万元的问题。

　　【整改情况】截至今年5月，欠缴的省级农业土地开发资金2480.23万元已全部通过财政上下级结算上划省财政，欠缴的上级矿产资源补偿费已上缴1289.5万元。截至今年7月3日，新晃侗族自治县补缴了欠缴的上级矿产资源补偿费14.93万元，冷水江市、沅陵县未上缴欠缴的上级矿产资源补偿费888.02万元，下一步将通过省财政在决算中予以扣缴。

　　八、关于部分市州高速公路征拆指挥部滞留征地拆迁补偿资金1.1亿元的问题。

　　【整改情况】已全部整改到位。

　　九、关于省物价局少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油价格调节基金5446.66万元的问题。

　　【整改情况】省物价局向中石油湖南分公司、中石化湖南分公司发出补征通知后，两家公司按照省本级非税收入缓减免审批程序，向省政府提交了请求免征的报告，今年5月上旬，省政府分管领导根据《湖南省人民政府办公厅关于规范省本级非税收入缓减免审批程序的通知》第四条的规定批准免征。

　　十、关于水库业主欠缴库区淹没补偿费4556万元的问题。

　　【整改情况】已全部上缴到位。

　　十一、关于沅陵县、安化县移民局挤占挪用移民专项资金2182.32万元用于弥补移民工作经费等问题。

　　【整改情况】安化县被挪用的254万元移民资金已于去年12月底前归还。沅陵县被挪用的移民资金去年已归还了73.15万元，剩余的1855.17万元，已于今年7月上旬全部归还。

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　　发问者：是他建议将跟踪整改报告列入会议议程

　　胡肖华的另一个身份，是湘潭大学法学院知识产权学院院长。将听取和审议再整改报告列入省人大常委会会议议程，正是由胡肖华提出的。今年5月28日，省十一届人大常委会第29次会议开幕。当天上午，由省委书记、省人大常委会主任周强主持第一次全体大会。当他征求对议程的建议时，委员们准备表决通过，胡肖华突然站起来说：“建议将跟踪整改报告也列入会议议程。”这一举动，引得“全场皆惊”。周强当即表示，“提议很好”，由主任会议研究列入建议议程。事后，省人大常委会研究室主任罗述勇坦言，自己从1988年进入省人大机关工作以来，20多年没有遇到过这样的情况。

　　5月30日下午，省人大常委会副主任李江主持召开主任会议，会议决定将胡肖华提出的听取和审议2010年审计报告指出问题的再整改报告的建议，列入7月份召开的常委会会议议程草案，交由常委会表决。

　　7月24日，省十一届人大常委会第30次会议开幕，省审计厅厅长唐会忠果然带来了两份报告：一份是2011年的审计报告，一份是2010年审计报告指出问题的再整改报告。胡肖华最关注的，自然是后者。

　　潇湘晨报 田必耀 杨杰妮 实习生刘颖