地方政府债券额度分配示意图

28日上午,省十二届人大常委会第九次会议在长沙召开。本次会议将听取和审议3项工作报告，审议1件地方性法规草案，审议1个决议草案和有关人事任免案。

省人大常委会副主任于来山主持会议，副主任谢勇、刘莲玉、蒋作斌，秘书长彭宪法出席会议。省人民政府副省长李友志，省高级人民法院院长康为民列席会议。

28日下午，会议分组审议了省政府《关于2014年我省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案（草案）的报告》（以下简称报告）和《湖南省人民代表大会财政经济委员会关于2014年省级预算调整方案（草案）的审查报告》、《湖南省人民代表大会常务委员会关于批准2014年省级预算调整方案的决议（草案）》。相较去年，今年湖南省获得中央分配的地方政府债券额度为183亿元，比上年增加29亿元，增长了18.8%。

增加部分拟全部转贷市县

根据报告安排，今年183亿元债券资金，安排省级78亿元，与上年持平，占42.6%；转贷市县105亿元，比上年增加29亿元，占57.4%。也就是说，今年增加的29亿元地方政府债券，将全部由省转贷市县。

报告称，对于转贷市县的105亿元，将选取财力规模、面积、人口为基准因素，以债务风险水平、未来偿债能力、对上依赖程度、重大基础设施项目配套需求量、债务管理工作绩效为调整因素测算分配，重点向偿债能力强、债务风险低、配套压力大的市县倾斜。

委员建议加大对连片特困地区支持

今年省级债券的78亿元，除了偿还2011年到期债券22.5亿元外，其余55.5亿元分配见制图。报告称，根据《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程建设有关问题的会议纪要》，长沙机场飞行区东扩工程省政府承担7.2亿元，分3年到位，2014年需安排50%计3.6亿元。

人大常委会委员向德伟认为，对于一些“锦上添花”的项目，比如机场建设东扩，“有那么紧急么？有必要那么多么？要控制。”

有委员质疑，报告一开始就在资金使用方向时表明，债券资金要加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于保障性安居工程等重大公益性项目支出，债务风险较高的地区应主要用于在建公益性项目后续融资，但是所列出的资金安排范围中，相当一部分都花在了城际轨道、铁路建设、机场建设这样的项目上，是否有悖于“加大对保障改善民生支持力度”这一分配原则。

另外，省人大常委会委员石光明提出，现在提到的都是重大项目，但是对扶贫这一块基本上没有支持。是否能加大对贫困地区，特别是连片特困地区的支持？

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将建立和完善代表建议“大督办”机制

为做好代表建议督办工作，省人大常委会办公厅下发了《关于做好2014年度省人大代表建议督办工作的意见》和《省人大常委会主任会议组成人员督办代表建议的分工安排》。《意见》明确进一步加强省人大常委会对建议的督办,扩大常委会听取和审议建议办理专项工作报告的范围,进一步加强省人大常委会主任会议组成人员和省人大各专门委员会对建议的督办,建立和完善“大督办”机制，对6件重点处理的建议，由常委会领导亲自督办；对其他建议由省人大常委会副主任带队，分别于6月至7月和8月至9月两次分赴建议承办单位开展现场集中督办。

此外，还将加强代表对建议督办工作的参与，拟于8月份组织召开建议办理工作汇报会，由代表进行测评，测评结果向“一府两院”和省直有关部门进行通报。记者杨杰妮通讯员向健生(潇湘晨报 杨杰妮)