中国海运、中石化、中国科协3个巡视点问题“账单”公布，中石化有经营管理者“搞利益输送”

　　中国海运有领导被批“吃里扒外”

　　昨晚，中纪委官网发布的中国海运集团巡视问题“账单”，首次采用了“吃里扒外”、“损公肥私”等罕见表述。中央巡视组指出：中国海运一些领导人员及亲友，“有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外”。

　　继前晚公布了中国联通、神华集团等6个巡视点的问题“账单”之后，昨晚，中纪委官网又“晒”出了中国海运集团、中石化、中国科协3个巡视点的问题“账单”。

　　至此，去年第三轮中央巡视仅有4个巡视点未通报发现的问题：环保部、文化部、全国工商联、南方航空。

　　已发布巡视问题“账单”的9个巡视点，都有一句共同的“结束语”：“巡视组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理”。这意味着继去年的国企反腐之后，今年央企将掀起更为强劲的反腐风暴。按照中纪委制定的年度计划，2015年，中央巡视组将实现对50余个中管骨干央企的巡视“全覆盖”。

　　【普遍问题】

　　央企普遍存在关联交易利益输送

　　去年第三轮13个巡视点中，央企达8个，除南方航空外，其余7个央企即中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化，均被指存在关联交易、利益输送等问题。

　　如中国海运集团，中央巡视组指出，“多年来，中国海运一些领导人员及亲友和特定关系人，围绕航运业务开办关联公司进行利益输送，‘靠船吃船’问题突出。”

　　中央巡视组还详解了中国海运“靠船吃船”的4种形态：有的通过关联公司承揽中国海运大量业务，借着企业发财；有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外；有的以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营，损公肥私；有的虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用。

　　中石化也被指出，“不同层级、不同板块经营管理人员，利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换；有的领导人员亲属子女违规经商办企业，通过承揽中石化业务、进行关联交易谋利”。

　　前晚发布的中国船舶、中国联通、东风汽车、神华集团问题“账单”，同样存在关联交易、利益输送问题。如中国联通，“有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易”；东风汽车，“部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，‘靠山吃山’问题突出”。

　　【新表述】

　　首次提及“吃里扒外”“牟取黑金”

　　上述中国海运集团的问题“账单”，“吃里扒外”、“损公肥私”等表述，均系本轮巡视首次采用。

　　前晚通报神华集团的问题时，中央巡视组首次采用了“牟取黑金”、“链条式腐败”、“利益输送黑洞”、“权力庇佑”、“暴利工程”等新表述。

　　昨日，中纪委官网还通过17张图片“组图”，首次披露了中央巡视组向巡视点反馈问题时的细节。

　　“组图”显示，中央巡视组向中国船舶、中国联通、东风汽车、神华集团、华电集团的“一把手”反馈问题时，“一把手”有人表情凝重，有人眉头深锁。

　　如被指出“权钱、权色交易”等一系列问题的中国联通，董事长常小兵在巡视反馈意见书面文件上签字时，表情凝重，嘴角深抿。

　　被指出关联交易、造成国有资产流失等问题的中船集团，董事长胡问鸣拿起了巡视反馈资料阅读；在巡视反馈意见书面文件上签字时，眉头紧锁。

　　被指出“牟取黑金”、“利益输送黑洞”、“暴利工程”、“链条式腐败”等一系列问题的神华集团，“组图”抓拍到的一个镜头显示，董事长张玉卓右手握笔、左手按在笔记本上，抬头看向中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀。

　　【顶风违纪】

　　中石化下属企业公款吃喝频发

　　央企还普遍存在顶风违纪问题。如中国海运，“个别领导人员顶风违反中央八项规定精神，公款打高尔夫球，违规购买购物卡等”。中石化，“有的领导人员住房违规问题严重，部分下属企业公款吃喝、旅游问题频发”。

　　前晚发布问题“账单”的5央企，同样如此。如中国联通“有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游”。东风汽车，“公款出国(境)旅游问题突出，管理失控，出国(境)办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍；‘四风’整改不力，顶风违纪问题突出”。 (首席记者王姝)

中央第十二巡视组向神华集团反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司（以下简称神华集团）反馈专项巡视情况。2月4日，中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。2月5日，董宏同志代表巡视组向神华集团领导班子进行了反馈，张玉卓同志主持会议并作了表态发言。

　　根据中央统一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡视组对神华集团进行专项巡视。巡视组严格按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了情况。

　　董宏指出，党的十八大以来，神华集团党组坚决贯彻中央决策部署，结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作，加强企业风险防控，认真落实中央八项规定精神，取得积极成效，努力保持企业稳健发展态势。但从巡视情况看，由于党的建设相对滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题，一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄，思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视期间，巡视组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

　　董宏代表巡视组提出三点意见。一是全面推进神华集团党的建设。正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系，健全集团和下属企业党建工作体制机制，采取有效措施，切实解决企业基层党组织软弱涣散、纪律松弛，党员干部理想信念缺失，党的意识和党性观念淡薄等问题，重塑党组织凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行制约和监督，严格落实企业领导人员选拔任用有关规定，健全党组集体决策制度，以强力推进责任追究为重点，加强和保持党风廉政建设的制度和纪律刚性，把企业各级党组织管好，把企业各级党的领导干部管好，把企业全体党员管好。三是全面落实党风廉政建设监督责任。加强纪检监察机构组织建设，严肃整顿纪检监察干部队伍，完善纪检监察工作机制，发挥纪检监察机构执纪监督问责职能，防止有案不查、执纪不严、“灯下黑”等问题发生。高度重视煤炭生产经营销售领域存在的国有资产流失和腐败问题，严肃查处腐败分子，开展警示教育，举一反三、吸取教训、堵塞漏洞。认真调查处理中央巡视组移交的问题线索。

　　董宏强调，神华集团党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

　　张玉卓表示，这次专项巡视是对神华党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对集团领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育。中央巡视组反馈意见指出的问题一针见血、切中要害；提出的意见客观中肯，具有极强的针对性和指导性。神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。

　　张玉卓指出，神华集团党组要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作。一要统一思想认识，强化整改决心。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，逐条逐项分析中央巡视组反馈意见，对每一项问题抓住不放、一抓到底，确保整改任务按期完成。二要强化组织领导，明确责任分工。做到即知即改、立行立改，件件有着落，事事有回复。三要坚持问题导向。对党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，集中清理，重拳出击，整改到位。四要加强成果运用。建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，加强集团纪检监察队伍建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　张玉卓指出，要充分认清神华集团反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性和特殊性，坚决全面地推进党的建设，坚决全面地落实党风廉政建设主体责任，坚决全面地落实党风廉政建设监督责任，从严治党、从严治企，从严管理干部，从严清除腐败现象。一要坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二要狠抓作风建设。发挥好巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持不懈反“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫。把“严”字落实到干部工作的全过程，从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督。三要全面推进深化改革和依法治企，用改革破除利益藩篱；用制度解决腐败根源。四要突出抓好清洁能源战略的落地。适应经济发展新常态，抓好安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。五要牢固树立宗旨意识和群众观念，解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　张玉卓强调，神华集团要把抓好巡视反馈意见的整改落实，作为当前和今后一个时期重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在、最突出的整改成效，让党中央放心、让广大职工满意。

　　中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组、巡视办有关同志，神华集团领导班子成员出席会议，神华集团总部处长及以上人员、下属公司班子成员及矿（厂、场、段、车间）负责人列席会议。