由邵阳县林业局负责实施的国有林场危旧房改造工程项目，经规划选址落于塘渡口镇大坝村石王组;2011年10月，据林业局某领导说，由于需要村镇两级政府的支持和配合，不得不答应了村镇两级政府的要求，付了约20余万元给他们作为劳务酬金。此后在村镇两级政府的支持下征地工作进展较快，除个别户到2013年10月才处理好以外，基本都是在一星期内量地并付了款;可是在征地不久村委又要求工程项目指挥部每月发给每个村干部300元作为工作协助金，无奈之下指挥部也答应了并已履行。大概时隔半年，由于原来村支书非法持枪打猎失误打死了本村一村民(现已判监外执行)，替代他的是他的堂弟康新春(现任村支书);此人更贪得无厌，自私自利，为了达到私自谋利目的，竟然搬动了镇领导为其撑腰，公然要求指挥部将本应招投标的工程直接发包给村里，由村里组织安排施工。经过死打蛮缠，指挥部又答应将后期300余万元的附属工程委托村委发包，并会同村镇领导到被征地组召开了全体群众会议推荐附属工程承包人，由于村干部有私心，不能做到公平公正进行推荐而会议没能继续下去，压后明年再议。谁知本月19日村支书康新春，村秘书康小狗(李莲英老公的亲姐夫)，村妇联主任李莲英，以指挥部需征租弃土场地有求村委为交换条件，索要承包挡土墙工程。而此挡土墙工程项目2012年12月6日已与参与此项目招投标的中标单位邵阳县建筑公司签订了施工合同并正在施工当中;可是万万没想到，指挥部竟然又答应一段直接发包给村妇联主任李莲英承包施工。

　　继以上超寻常的种种之交易性的行为，不难推测这里面是否有不可告人的黑色交易;难道不值得怀疑吗?本人通过对相关法律的咨询，以上行为已触犯了以下法律法规。

　　《中华人民共和国建筑法》第23条，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第24条，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

　　建筑工程的 发包单位可以将建筑工程的勘察 设计 施工 设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可将勘察 设计 施工 设备采购的一项或者多项发包一个总承包单位;但是，不得将应当一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

　　《中华人民共和国合同法》第272条，发包人不得将应当一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

　　《建设工程质量管理条例》第7条，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。

　　第55条，违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责定改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第78条，本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

　　《国有林场我旧房改造工程项目管理办法(暂行)》第29条，危旧房改造资金要严格执行国家有关法律 法规 办法，实行专款专用，单独核算，严防截留挪用，浪费建设资金。严禁任何形式挤占 挪用，违规抵扣建设资金。

　　身为国家干部，目无法纪，知法犯法，践踏法律于足下;公然违法在目，若不彻查追责。何见法律尊严。