湘、资两水贯穿岳阳市湘阴县全境，通航里程260公里。图为湘阴县青山湖迷人景色。

湘江入洞庭，古老的水运再次给岳阳带来崭新的发展机遇。

　　7月8日，从北京传来喜讯，国务院已通过岳阳城陵矶综合保税区审批，标志着岳阳城陵矶综合保税区申报成功，这是今年全国第一个获批的综合保税区。

　　湘江岳阳段全长135公里，占湘江总长的15.8%。数千年来，岳阳因水而生，因水而荣。然而，快速的发展给母亲河带来了超负荷的污染，制约了城市经济的进一步发展。

　　只有治污，城市经济才能可持续发展。自去年9月以来，岳阳市将湘江污染防治一号工程列为全市环保工作的重中之重，加快推进各项防治工作。截至目前，全市共完成计划项目28个，其中关闭企业16家，淘汰落后生产线5条，完成污水处理项目7个。

　　A 两型突破：关停的造纸厂旁建低碳园区

　　湘江岳阳段几乎全在湘阴境内，湘江自南向北贯穿湘阴全境，把湘阴县分为东西两部，岳阳保护湘江，重点在湘阴。

　　“过去这旁边就是纸厂，方圆几里乌烟瘴气，废弃的污水直接排到湘江。现在纸厂关门了，同样的位置上只用15天就建起了高楼，不但无灰无尘，而且节能环保。”住在湘阴县乌龙社区的刘小姐，指着小区旁边一栋高高耸立的楼房，脸上洋溢着兴奋。

　　刘小姐家旁这栋只用15天就建起到30层的高楼，是远大低碳科技园的酒店，该楼的建设速度一度引发全球网友和媒体的关注。除建造速度让人吃惊外，更让人难以置信的是建筑现场看不到钢筋和水泥，与传统建筑相比，它可实现6倍节材、5倍节能、20倍净化、1%建筑垃圾、新风热回收、电梯下降发电……

　　而湘阴人都知道，毗邻远大低碳科技园处有一个早已被关停的纸厂——丰隆纸业。2001年丰隆纸业投产以来，浓烟、废水肆意排放。中央电视台《焦点访谈》曾经报道，环洞庭湖200多家纸厂每年向洞庭湖排放废水达1亿吨，丰隆纸业便是这排污大军中的一个。

　　在发展备受重视、环境保护忽略的年代，像造纸厂一样的污染企业给湘阴人民留下了沉疴之痛。唯有迈上“两型”才是突破之路。

　　“所有新上建设项目严格执行环保第一审批权制度，对不符合清洁生产和低碳环保要求的高能耗、高污染项目，不管产生多大的GDP，都坚决不予审批。”湘阴县委书记黎作凤每次到工业园区调研时都反复强调。

　　县域经济步上“两型社会”发展之路后，去年，该县两组数据出现了可喜的变化，一方面是能耗、污染物排放指标“掉头向下”，而另一方面是GDP和财政收入同比增长15.2%、44.4%。

　　B 铁腕治污：确保一江清水入洞庭

　　只有保护好绿水青山，才会永远拥有金山银山。

　　近年来，岳阳开始运用铁腕治污，确保一江清水入洞庭。

　　如何治污？节能减排是重中之重。近年来，岳阳大力加强源头控制，完善环保审批机制，有效地避免了“经济增长、污染增长”。

　　“凡是新上项目，都必须过环评、审批、验收三大关，另外，对申报项目，我们严格落实‘四个不批’：不符合环保法律法规、产业政策的项目不批；选址、布局不合理的项目不批；对饮用水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的地区的新增污染项目不批。对环境超容量、排污超总量、执行关停淘汰政策未到位的，逐步实行‘区域限批’和‘行业限批’。”岳阳市环保局相关负责人介绍说，近年来，岳阳先后否决高能耗、大污染、低效益项目近百个，查处未批先建、未批先试项目30余个。

　　治污在岳阳市民刘华的印象中，就是中心城区的韶峰岳建、天润化工、新泰化肥、同联药业、三五一七等5家大型企业被关停了，以前南津港片区难闻的氨味、九华山片区刺鼻的抗生素异味也彻底与市民拜拜了，这是最让他们高兴的。

　　C 加大投入：申请发行20亿债券治理湘江

　　治理离不开资金的支持。

　　据悉，目前岳阳市正在申请发行20亿元的湘江流域重金属污染治理的专项债券。

　　“湘江治理，我们突出了重点，有南湖的水环境治理，铁山水库水资源的保护，洞庭湖的水资源保护，桃林铅锌矿废渣的治理，这是我们湘江一号重点工程的工作重点。”岳阳市委副书记、市长盛荣华表示，湘江流域保护与治理是一项长期的工程，需要大量的人力和财力投入，但国家专项治理资金有限、地方配套资金筹集难，资金问题直接影响到部分项目工程的推进速度。这是目前最大的困难。在资金方面，他们现在正在多渠道地筹措，现在已经向国家发改委申请发放20亿元的湘江流域重金属污染治理的专项债券。“这20亿元的专项债券已经报上去了，省发改委已初步同意，争取早日批下来。有了钱以后就好办事了。有了钱，项目建设就会加快推进。包括南湖的治理、铁山水资源的保护，资金的投入还是比较大的，政府的财政投入还是不够，还是要加大向社会募集资金。”

　　盛荣华说，一切的一切，就是为了将岳阳打造成一座可以深呼吸的水墨丹青城。

　　城市名片

岳阳古称巴陵、通衢，又名岳州，公元前505年建城，是一座有着2500多年历史的文化名城。

　　岳阳东倚幕阜山，西临洞庭湖，北接万里长江，南连湘、资、沅、澧四水，与湖北、江西接壤，是湘北门户，区位优越，风景秀丽，土地肥沃，物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉；不仅是中国南北东西交通要道、国务院首批沿江开放重地，且是长江中游重要的区域中心城市。

　　长江、京广铁路、京广高铁、G4京港澳高速公路、G56杭瑞高速公路等国家交通主动脉在岳阳市区交织成网，与即将修建的岳阳机场形成了“水陆空”三位一体的大交通格局，并拥有全球50强港口——岳阳港。

八旬老人贴钱保护湘江

　　清晨，86岁的朱再保骑着他那辆永久牌旧单车出门了。

　　最近，朱再保正在调研岳阳铁山水库的水质情况。铁山水库是岳阳人的“大水缸”，他的调研将为岳阳市委市政府开发、保护这个水源地提供重要参考。

　　朱再保参加过抗美援朝，1961年被诊断出胃癌，做了胃和横结肠的全部切除手术。医生预言，他最多活5年。朱老没有被病魔吓倒，反而更加拼命工作。1983年，他响应国家号召，率先在岳阳倡导环保教育。

　　洞庭湖是候鸟栖息地。上世纪八九十年代，在实地走访中，朱老见闻了很多残酷的景象：每到冬天，洞庭湖便枪声四起，成千上万的水鸟死于偷猎者的枪口，连国家一级保护动物白鹤、天鹅也不能幸免。

　　为了保障候鸟安全越冬，朱再保倡导设立“冬季爱鸟护鹤日”，他每年带领学生深入保护区腹地，进村入户，向村民、渔户和游人宣传保护鸟类，30年来从未间断。

　　朱再保号召全市青少年通过勤工俭学捐钱植树，保护洞庭母亲湖。他们在华容建了2000亩世纪防洪林，在龙山建了几十亩青少年园地。他捐出自己的数万元环保奖金，加上师生们的捐款，在铁山水库畔植树40万株，并将此地命名为“生命源林”。全部效益归退耕还林农民所有。

　　这些年来，朱老倒贴在环保公益事业上的现金达20万元之多，但自己的生活却极为简朴，任何时候穿的都是一身褪色的旧军服，永久牌旧单车是他最忠实的伙伴，几个发饼聊以充饥。几十年来，他骑坏了十多部单车。

　　另一方面，则是众多的荣誉。从1984年至今，朱再保先后获各级环保志愿服务奖励210多项，多次受到党和国家主要领导人的接见。

　　日落时分，朱老推着旧单车回到了所住的小房子。他说：“能活到现在，我已很知足了，人活着不容易，离生命的终点越来越近，我必须抓紧时间干，拼命地干，才无愧于这江湖天地。”

　　市长给湘江的信

　　让湘江重新焕发青春

　　岳阳市委副书记、市长 盛荣华

　　岳阳处于湘江尾闾，湘水主道从乔口进入我市湘阴县，在岳阳境内全长143.2公里。奔腾不息的湘江，在滋润两岸人民的同时，如今也变得越来越憔悴。让湘江重新焕发青春，这是沿江人民的共同责任和历史担当。

　　近年来，岳阳坚决贯彻落实湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，扎实开展节能减排淘汰落后产能行动、“洞庭风雷”行动、农村环境整治行动，深入实施湘江流域重金属污染治理、“碧水蓝天”工程和十大环保工程，不断强化源头控制、过程监管和末端治理，确保一江清水入洞庭，岳阳被誉为“一座可以深呼吸的城市”。

　　湘江保护与治理是一项长期而艰巨的历史任务，需要坚持不懈的努力。我们将严格按照省委省政府的统一部署，以加快实施湘江污染防治“三年行动计划”为总抓手，以建设可以深呼吸的水墨丹青岳阳为总目标，努力实现湘江流域江水清、两岸绿、城乡美。

　　突出污染防治，加强原桃林铅锌矿等区域重金属污染和农业面源污染治理，完善污水处理设施，推进城区“退二进三”工作，严控新增污染源和污染物的排放。

　　突出生态保护，加强东洞庭湖等自然保护区、铁山水库等重要水源涵养区和大云山、幕阜山、五尖山、福寿山、石牛寨等国家森林及地质公园保护，保障重要功能区生态安全。

　　突出环境整治，继续开展农村“四清五改”行动和“秀美系列”评选活动，启动东风湖、松阳湖水环境综合整治，巩固南湖治理成效，加快淘汰黄标车，大幅削减主要污染负荷。

　　突出执法监管，深入开展“洞庭风雷”行动，严厉打击非法采砂、捕捞、排污、营运等行为，加强水质监测和水污染预警，持续改善水环境质量。

　　君住湘江头，我住湘江尾，共饮一江水，同担一份责。我们愿与沿江各兄弟市州一道，将湘江流域保护与治理进行到底，为打造“东方莱茵河”作出应有的贡献。