“自从我市实施信访三联单制度以来，在全市各级各部门引起极大震撼，责任部门和信访干部的责任感实现质的转变，在较短的时间内，形成主动抓信访、联动求化解的新格局。”11月23日，吉首市信访局局长吴四清对说。

　　2009年以来，吉首市提出用“情、理、控、法、责”五字破解信访难题，“九招”联用跟进的系列新举措。在此基础上，经过慎重考虑和充分征求意见，于今年9月推出信访联席办交办、责任单位承办、纪检部门督办的信访工作“三联单制度”，形成了系统、递进式信访制度。按照该制度，信访问题发生或收到领导交办件后，市联席会议办公室对所发生问题进行“会诊”，按照“一岗双责”和“属地管理”原则，由市联席办开出第一联，即信访件交办单。报市领导签批后，明确办理责任部门、责任人和办结时限，由责任主体全程承担化解和息访责任。同时开出第二联，即信访责任调查单。报市领导、纪委领导签批后，由纪检监察部门留存使用，全程跟踪化解进程及事后责任追究。然后开出第三联，即信访交办件存底单。登记交办情况、办理部门调处结果、纪检监察结果。

　　三联单制度的实施，明确了责任主体、责任交办、责任追究等措施，从而彻底改变信访工作疲于应对、互踢皮球的现象，形成了各部门齐抓共管，主动化解信访难题的新格局。10月13日，该市寨阳乡新溪村三组群众因火灾造成生产生活困难上访苗头排查出来后，该乡主要领导在第一时间赶到村里，疏导和说服群众。之后，又亲自陪同群众代表到市政府反映情况，只用一天时间就化解了一起群体访。11月5日上午，市水利局邀请维稳、法制、社保、信访等单位及市政府法律顾问共16人就黄石洞水库原职工买断工龄后所反映的职工养老保险、医保、住房公积金、丧葬等问题同职工代表召开协调会。在协调会上，相关部门就职工反映的问题认真负责地解释，政府法律顾问也就黄石洞水库改制的问题及法律实效给予说明，引导职工依法诉求。听了相关部门和律师的解释，职工代表均表示回去后做其他人员工作，以后反映问题走合法程序。据统计，从“三联单制度”出台到目前为止，该市新发生的43件信访问题已全部化解或办理完毕，办结率、息访率同比上升33%和37%，同时化解了制度出台前5件遗留问题。

    作者:陈勇 陈生真 张吉中