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核心提示：听民声 解民难 聚民心 ——吉首市己略乡创新社会管理工作纪实孙圣端 张维 龙宇洁 已略乡党委是2012年“七一”前夕受到州委组织部表彰的十三个乡镇党委之一。近年来，已略乡党委把创新社会管理作为提...听民声 解民难 聚民心 ——吉首市己略乡创新社会管理工作纪实 孙圣端 张维 龙宇洁  已略乡党委是2012年“七一”前夕受到州委组织部表彰的十三个乡镇党委之一。近年来，已略乡党委把创新社会管理作为提升执政能力,创建和谐社会的第一要务,积极推行“真正沉下去、多做顺气事，真正听民声、多做化怨事，真正为群众、多做解难事的“三真三多”工作法，大力实施“七民”工程，把社会管理放在经济社会发展的首位,以民生需求推动社会管理创新,多“管”齐下,打造“幸福己略”, 开创了已略乡经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。 思路——党委领导 党员带头 群众参与 倾力党建惠民，党群服务直通。该乡每年都要确定一个党建活动主题，先后开展了“心贴群众干实事促发展，我为建党九十周年添光彩”、“党建文化引领，民族文化惠民”等活动。围绕“己略如何实现文化率先发展、经济后发赶超”的目标，乡党委政府提出了“带着问题下去，找出原因上来，带着课题下去，形成思路上来”的工作要求，开展问政于民、问需于民、问计于民的调研活动，收集整理五个方面的建议70余条。根据调研获取的信息制定出“两河两坡三路十村”十年建设规划，描绘出生态兴乡、项目强乡、稳定立乡、文化活乡和产业富民的宏观发展蓝图。 在己略，党员就是一面旗帜，创先争优活动中，该乡分别在己略村和龙午村设立“禁钒禁伐检查站”，设立了党员示范岗，实行24小时义务轮流值守，54岁的老党员石爱忠，带病坚守 “党员示范岗”，为全乡党员干部作出了表率。结合创建学习型党组织，通过活动的开展，干部作风明显转变，理论水平得到提高，依法行政能力明显提升，党委政府没有打牌赌博之风，没有萎靡不振之气，没有损公肥私之习，没有吃摩擦饭之徒。 工作落实到不到位，群众满意不满意，关键在基层。在村支两委换届选举中，乡党委政府注重从致富能手、务工返乡青年等群体中选拔干部，全乡53名村干部中，初中以上文化的占28名，45岁以下的27名，干部配备趋于知识化年轻化。过去的难点村—求产村，在换届中已将原来的村主干全部离任，由于驻村干部工作务实，无一起矛盾纠纷和上访事件发生。全乡也实现了换届“零上访”。 行动——眼睛向下 心思向下 力量向下 社会管理和服务的重心下移，使已略的基层组织由“向上相对应”转变为“向下相适应”。 加强和创新社会管理，寓管理于服务，该乡精心制作了涵盖全乡基本情况、工作理念、各类数据以及党政领导班子成员分管工作和联系方式的《乡情卡》，发放给基层的干部群众。号召党员干部“学一技、联一户、解一难”，进村入户，为群众解决实际困难和问题。2011年，结联村农户杨玉华家的耕牛患重病，情急之中他按照《乡情卡》拨打了祝宗文书记的电话，正在省委党校学习的祝书记立即为其联系了乡畜牧站站长龙宏胜，使患病的耕牛得到了及时医治。2011年除夕，乡长田康和武装部长石光志舍，带领村民苦战两天，疏通了因雪灾中断的吉保公路，恢复了保靖县夯沙乡和吉首市已略乡两地的正常通行。 召开“整顿作风树形象”民主生活会和组织生活会。乡党委成员每年召开两次民主生活会、各村党支部每年召开二次组织生活会，邀请党外干部和群众代表参加，解决基层工作中存在的突出问题。2011年和2012年还开展了“走访前辈送温暖，统一思想谋发展”活动，对全乡85名65岁以上的老党员老干部进行了走访慰问，送去慰问金39000余元。 在2011年“社会风气和社会治安”专项整治活动月中，该乡结合高速公路、村道硬化、茶叶产业开发及钒矿整治等项目建设，建立健全了因人、因事、因时、因地预防的“四因”预防机制，把矛盾化解在萌芽状态。2012年4月，该乡贯彻落实市委市政府关于整治机动车辆非法改装的要求，上门动员辖区内50多台非法改装运营的车主自觉拆除车棚并停运客人，圆满完成了任务，实现了零纠纷、零上访，7月18日下午两点，受暴雨侵袭，该乡水位急剧上涨。超出1998年洪灾水位0.9米，乡政府驻地龙午村灾情最为严重，13栋房屋进水，多处河堤被冲毁，大面积农田被淹没。灾情发生后，乡党委书记祝宗文、乡长田康带领全体乡干部第一时间赶到受灾点龙午村，组织群众转移粮食等生产生活重要物资。共转移群众24名，粮食3000余斤，牲畜3头。各驻村干部也及时赶赴沿河各村寨，启动乡防汛预案。 成效——民生为本 民富为先 民心为重 己略乡虽然靠近城区，但基础设施却相对落后。近年来，该乡多方筹措1000多万元资金，完成了7个村的村级公路硬化，6个村的村间道路硬化，10个村的村部建设，10个村的农家书屋建设以及14个标准垃圾围和1个垃圾填埋场建设；完成了己略学校标准跑道建设、己略农村信用社和邮政所建设以及乡敬老院的改造扩建；解决了7个村的安全饮水，7个村的农网改造。 己略乡围城靠市，地处大吕洞山区。乡党委、政府因地制宜，提出“以种促养、种养结合”的产业发展思路，引导群众脱贫致富。以结联、己略、龙午等村为主，扩大蔬菜种植规模，以古者、简台、夯坨等村为主大规模种植小南瓜。全乡蔬菜种植面积达2000多亩。开发2500亩高山无公害蔬菜，对全乡3000亩椪柑进行品改低改，培育了椪柑产业专业合作社，帮助农民拓宽椪柑营销渠道。7月27日，在市茶叶办、市就业局的大力支持下，该乡组织全乡90多名茶叶种植大户及乡村两级干部前往保靖县黄金村，学习茶叶发展的成功经验。力争3年内，在以仁球坡为中心的结联村，渡水坪坡为中心的简台、夯坨等村种植12000亩黄金茶，与保靖县夯沙乡的黄金茶基地连片，共同打造吕洞山区黄金茶品牌。而湘西黑猪、黄牛、山羊、竹鸡、竹鼠、娃娃鱼和银环蛇等养殖大户的培育，又将成为该乡农民创收致富的增长极。 坚持民心为重，加快政府事务管理由“管制型”向“服务型”转变，逐步建立健全科学的管理机制。从思想上引导群众转变观念，树立务实的党员、干部形象。如今的进己略，留给人们的印象是：道路整洁、河道清澈、绿树成荫。政府关爱百姓、服务百姓，百姓信赖政府、支持政府工作，乡风民风和谐，干群关系融洽，群众安居乐业。 
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