吉首市委副书记、市长李卫国

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。党的十八次全国代表大会将于下半年召开。我市也将近来建市三十周年。随着国家对于武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点项目的启动和省委、省政府于2012年1月30日联合出台了《关于实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的意见》：提出要把吉首打造成为 “湘鄂渝黔”四省边区的增长极。州委、州政府对吉首率先发展的支持力度加大、吉首市将迎来多重优惠政策叠加的发展机遇、进入新型城镇建设的加速期、扶贫攻坚的关健期。

　　面对诸多的发展机遇、全市上下要围绕“科学跨越”，富民强市“、全面实施城市品牌战略，抓机遇、抢先机、树品牌、提品质、兴产业、促发展、办实事、为民生、努力实现武陵山试点率先发展。

　　(一)围绕城市品牌战略，抓新型城镇建设。以“四化两型”为引领，按照“三市三特四个中心”总体思路和“扩容提质创牌”要求，积极争取州委州政府启动“1+6”城市群发展战略，以市庆30周年为契机，加快老城区改造提质、乾州新区发展，支持州府新城开发，拉开城市道路骨架，扩大城区规模，搞好功能布局，着力把吉首打造成为城区面积60平方公里、人口60万人的武陵山区中心城市和核心增长极。抓住世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和30周年市庆机遇，充分挖掘土家族苗族文化优秀特质，提炼新时期吉首精神，把城市营销引向深入，炒响德夯、炒热乾州，打响“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”城市品牌。

　　(二)围绕市庆项目，抓基础设施建设。一是全面完成市庆献礼项目建设。市庆前完成城区夜景亮化工程、城区绿化工程、南口、北口和长吉高速入口道路提质改造工程、红旗路及老城区道路改造工程、城乡健身绿道工程、小溪桥危改扩建工程、五里牌一期保障性安居工程、特色民居改造一期工程、吉首经开区基础设施建设工程、管道天然气利用工程、德夯景区提质改造工程，每个社区建成1项以上“六小”设施。吉茶高速力争3月份通车，吉怀高速吉首段10月1日前通车。完成太排公路硬化和溶江路、42个村140公里通畅工程建设。加快永吉高速和G209—G319吉首绕城公路建设。三是加快水利能源基础设施建设。积极申报全国小农水重点县(市)，开工大兴寨水库。完成白岩洞等7座水库除险加固工程和万溶江(古城段、吉凤街道段)、武水(寨阳段、矮寨段)治理工程项目，以及文溪河上游和天星河污水收集管网建设。全面完成乾东11万伏变电站配套工程，加快建设城北22万伏输变电站工程。抓好农村木质结构房屋集中居住区入户线路的农网改造。

　　(三)围绕“双十”产业，调整经济结构。按照“兴三强二优一”要求，加大推进“双十”产业计划实施。完善《吉首市旅游发展总体规划》、《大德夯景区旅游发展规划》、《乾州古城旅游策划》文本，加快德夯风景名胜区创建国家4A级景区。完成峒河风光带、矮寨大桥纪念馆、坡头开路先锋公园、乾州古城河东停车场、“百味坊”等旅游基础设施建设，开工建设2-3家五星级酒店，确保吉首凯莱大酒店竣工营业。组建吉首旅游投资有限责任公司和吉首旅游行业商会。举办第二届中国德夯国际山地户外旅游节。加大与张家界、凤凰旅游的合作力度，借力发展吉首旅游产业，着力将我市打造成武陵山区旅游中心城市。加快湘泉药业、成聪软件公司上市和老爹公司重组步伐。抓好边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、华立制药皂素深加工、万家供热发展有限公司节能环保灶具等项目建设，尽快开工机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池项目。启动“数字吉首”建设，加强与南昌大学、吉首大学等高等院校产学研结合，出台促进科技型中小企业发展优惠政策。按照农业精品化、品牌化原则，重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹公司等农业产业化龙头企业做大做强，促进农业专业合作组织发展。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。理顺吉首经开区管理体制，扩大园区规模，提升园区产业层次。扎实抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业的达产增效，实现马颈坳石材园开工建设投产，加快龙昇公司钒精深加工和宗南汽车工业项目建设。力争3年内规模工业经济总量实现翻番。启动投资7.6亿元的步步高新天地商业广场项目，完成集群e家电子商务项目建设，加快吉首永通汽车城、大湘西物流园、湘西农产品批发市场建设进度，启动乾州农贸市场迁建项目，完成3家城区农贸市场改造。促进房地产业健康发展。编制《吉首市民族文化创意产业规划》，完成吉首城市规划展览馆、“一江一河”水景长廊、黄永玉艺术“四桥”建设，加快建设“湘西坊”文化产业园、“湘西民族文化城”。办好乾州古城、德夯民族文化演艺节目。加大国家级、省级非物质文化遗产申报力度，推进中黄村、齐心村等特色民族村寨保护与开发，加强特色民居改造工作。

　　（四)抓开放合作，增强发展后劲。坚持以大项目、大投资推进大发展，紧抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动和建市30周年机遇，以政策和大项目争取大资金，确保今年财政转移支付、专项资金等政府和部门资金有大幅度增长。全力推进州市共建30个重点项目。抓好吉首绕城高速公路、G209—G319矮寨坡路段改线等涉及重大民生项目的论证。尽早开工已进入武陵山试点规划的城市供水第二水源及供水水质改造、焦柳铁路扩能改造、吉首火车站迁建、遵义经铜仁至吉首铁路、50万伏电压等级变电站等重大基础设施项目。抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业对接。争取省发改委或省财政厅对口支持吉首。引进股份制商业银行到我市设立分支机构，完成市农村信用社商业银行改制，成立个私协会小额贷款有限公司。加强与凤凰、泸溪、古丈、花垣、保靖、永顺王村在重大基础设施建设、产业布局上的协作，协同推进“1+6”城市群发展。要加强与凤凰、张家界旅游协作，推进三地旅游一体化。加强与武陵山区域内州市区协作，协同推进跨区域重大项目、文化、旅游、产业一体化发展。加强与发达地区协作，在发达地区构建农产品销售网络，使我市成为大城市有机农产品生产供给基地。积极开展与国内外旅行社的合作，拓展旅游市场。紧跟发达地区承接产业转移趋势，主动承接广州、长沙等发达地区产业转移。配合州委州政府在我市筹建海关、口岸机构，启动友城结好工作，提高我市对外开放水平。助推吉首经济社会又好又快发展。