古丈县是集“老、少、边、穷、库、山”为一体的国家扶贫开发重点县。全县辖6镇6乡。人口14.3万。农村中小学校22所，其中独立初中4所，九年制学校7所，完全小学10所，教学点40个。公办幼儿园两所，山村幼儿园78所。农村中小学学生5895人，农村幼儿园共有1199人。共有教职工1367名，其中农村教师637名。

　　近年来，我县注重整合教育资源，科学调整中小学布局，通过多渠道筹资，实施教育项目工程建设，改善学校办学条件。贯彻实施“两免一补”政策。3年来，全县共免教科书费473.48余万元，受益学生52254名；免杂费1873万元，受益学生40600人；补助寄宿生生活费783.175万元，受益学生12357人，缓解了农村学校学生入学难问题，巩固了“两基”成果。为了助推营改计划食堂建设，县政府主要领导深入调研，根据县人民政府《县长办公会议纪要》〔2013〕32号，县政府将学生膳食标准3元∕人提升到4元∕人，由县财政解决资金90万元，其中60万元用于物耗补贴，30万元用于食堂运转。2013年，新建学生食堂7所，投入建设资金1031万元。安装万家节能环保灶具9所，投入资金117万余元，添制学生餐桌500套，投入资金65万余元。重点高校招收农村学生比例持续稳定。普通高考本科上线率和录取率逐年增长，农村学生招收比例持续稳定。

　　政府助学农村学生力度不断加大。3年来，共发放县政府助学金14万元，受助学生260人，发放少数民族助学金62万元，受助学生1143人，为高中生发放国家助学金110万元，受助学学生730人。

　　公益事业不断发展。大学生救助逐年增加。政府及社会爱心人士不断增加对大学新生的救助力度，帮助大学新生实现“大学梦”。近3年，政府及社会共资助学生826人金额291.1万；大学生生源地信用助学贷款1463人金额846.92万元。全县山村幼儿园从40个点扩建到78点，配备78名志愿者，投入近400万元。学生由566人增加到1199人，缓解了农村留守儿童就近入园难的问题。学生救助已从义务阶段扩展到高中、学前教育。2011年高中国家助学金55万元，资助学生367人。高中特困生活费1万元，资助20人。2012年高中国家助学金55万元，资助学生363人，2012年秋季学前教育家庭经济困难幼儿入园补助补助资金20万元，资助幼儿400人，2013年上学期高中国家助学金33万元，资助学生441人。

　　但是，随着基础教育的迅猛发展，素质教育的需要与教育经费短缺的矛盾日显突出，教育投入已不能满足民族地区教育事业发展的需要，办学条件跟不上教育事业发展的步划。一些新建的寄宿制学校内部设施设备严重不足，大多为“空壳学校”。农村学校基础设施条件差，教学场所需要改造，教学仪器、实验设备需要更新、图书资料急需增补。尽管我县围绕实施“教育强县”战略，实施中小学校安工程、合格学校建设工程、教师安居工程等项目建设，各中小学教学条件得到了改善，但与周边地区相比，教育投入低、基础设施落后已严重制约了我县的教育发展，无法满足人民群众对教育的需求。

　　师资力量薄弱。学科结构不合理。小学教师多，高、初中教师少；文科教师多，理科教师少；大众学科多，音、体、美、信息技术课教师少；英语、物理、化学、数学教师紧缺。按要求小学三年级以上学校要开设英语课，因无英语教师，全县仅有县城小学和默戎完小开设英语课。教师资源配置不平衡。主要在城乡的不平衡、学校与学校之间的不平衡、效益好的学校与效益差的学校不平衡。大部分优秀教师集中在县内几所较好的中小学校，家长想尽办法把孩子送往教育资源较好的学校，造成乡村中小学生源少，教育资源闲置，县城学校人满为患，教师工作量大，规范管理难，不利于教育公平发展。好教师留不住，专业课教师难引进。由于教育投入不足，学校办公经费短缺，教师的福利待遇无法保障，教师的奖励机制无法建立，导致部分优秀教师弃教改行、外调。

　　我县是国家级扶贫县，财力薄弱，县本级财政对教育投入有限，不能满足教育建设发展。目前，国家加大了对中西部教育项目建设投入，我们要以此为契机，积极争取项目资金，扎实推进教育项目建设，改善办学条件。县财政在力所能及的情况下，应加大对教育建设的投入，建设和优化教育教学环境。县政府及教育相关职能部门要多渠道为教育发展筹措资金，加大同社会爱心人士和民间组织的联系，加大教育投入保障力度，完善社会救助机制，惠及广大学生。

　　加大教师招聘力度，加强农村教师、偏僻专业教师、学前教育的招聘力度，加强农村、幼儿等教师师资力量，确保学生得到公平教育的机会。以改善结构、充实和优化队伍为目的，广开人才流入渠道，出台引进优秀人才的特殊政策，通过本、专科定向培养和与高校毕业生共需见面等措施，广招特优人才，提高教师的整体素质。建立和完善教师培训体系，构建现代教师教育体系，加强教师岗位培训和继续教育，建立每2年对普通中小学校教师进行一次全员培训考核制度。继续开展中小学特级教师、中小学学科带头人和青年骨干教师的选拔培养，设立专项资金，提高奖励标准，建设具有示范作用的教学团队，“优化一支队伍，带动一片教育”。

　　（作者：梁章兴系古丈县人民政府副县长）