今年以来，娄底市娄星区人民检察院高度重视民调机制测评检察工作，把公众评价作为加强和推进检察工作前进的动力，以提升民众满意指数为目标，把人民群众最关心、最关注、最关切的民生民利问题摆在检察工作的首位，通过把握四个重点，转变工作方式、改进工作方法，推进“幸福娄星”建设。

    一、以强化意识、亲抓严促为重点，在制度上落实民调责任。一是突出领导重视。该院组织召开了民调工作动员会，传达贯彻了娄星区民调工作会议精神，将民调工作作为全院头等大事来抓，并就如何做好民调工作进行了培训。成立以党组书记、检察长梁巨热为组长，党组副书记、副检察长周海啸为副组长，其他班子人员为成员的民调工作领导小组。下设民调工作办公室。领导小组将不定期对各部门的民调工作落实情况进行督查，对措施落实不到位的将依精细化管理严格扣分，对直接责任人追究相应责任。二是明确干部责任。制定了《娄星区检察院关于全力做好民调工作全面提高群众安全感和满意度的实施方案》，明确了工作方式方法及具体措施，构建“一把手”亲抓严促、一级抓一级、层层抓落实的工作满意度责任落实体系。实行“分管领导包区域、分管组长包小区、普通干警包户”的“三包”工作机制，对辖区内的固定电话用户进行走访动员，与群众面对面沟通交流真心交朋友，搭建“连心桥”，广泛征求人民群众的意见建议，适时化解矛盾，说理答疑，做到“不漏区，不漏组，不漏户”。三是建立长效机制。出台民调考评考核、奖惩机制，强化日常监督，成立了民调宣传组、检务督查组、纪律作风组、检务公开组、代表联络组、“五走进”活动组，通过完善机制，促进民调工作常态化，用民意调查结果这一“晴雨表”来衡量工作成效、检验工作得失。

二、以宽严相济、化解矛盾为重点，在办案中力求社会和谐。一是统一思想，完善效果。在处理各类刑事案件时，注重协调各方诉求、转变方式方法，以宽严相济、化解矛盾为重点，既坚决打击和震慑刑事犯罪，又致力于在法律许可范围内最大限度地减少社会矛盾，坚持法律效果与社会效果的有机统一。二是宽严相济，教育为本。对于未成年人犯罪、老年人犯罪、残疾人犯罪等特殊人员案件，落实 “用心关怀、教育为主”的方针，在法律允许范围内做到能不捕的尽量不捕，能不诉的尽量不诉，能从轻的尽量从轻。如在办理王某盗窃案件过程中，了解到王某是残疾人特困家庭子女，且是家中唯一的劳动力，在充分考虑嫌疑人的家庭困难及其犯罪动机、认罪态度后，最终做出了变更强制措施为取保候审的决定，并为其家人送去了慰问金，此举不仅使嫌疑人深受教育，也救济了困难家庭。针对青少年犯罪突出的问题，以争创“全国优秀青少年维权岗”为契机，成立了“维权”工作领导小组，着力构建“预防、保护、救助”三位一体的青少年维权工作机制，不断深化青少年维权工作。三是融情于法，化解矛盾。对于由纠纷引起的刑事案件，全力做到融法于情，寓情于法，耐心恳切，力求使双方的诉求在最大程度上达成统一，避免出现诉诸司法程序后矛盾遗留或进一步激化，例如该院曾在当地居委会和派出所前后调解不下20次均未成功的情况下，成功化解了一起因建房积怨多年的亲叔侄间矛盾，促使双方当事人息诉，亲叔侄最终握手言和，此案在当地引起了强烈反响，树立了检察机关执法为民的良好形象。

三、以密切联系、真诚倾听为重点，在服务中关怀群众诉求。一是建立驻点，主动倾听。为更好地让广大人民群众了解检察工作、监督检察工作，在辖区内的14个乡镇、办事处建立了检察工作联络室，每月定期由检察官到检察工作联络室办公，接待群众来信来访，为群众排忧解难，同时还建立了检务公开栏和民事行政检察联络点，通过检力下沉、重心下移，着力倾听群众反映最强烈的社会问题，使检察室成为保障民生服务群众的“桥头堡”、“连心桥”。二是深入群众，密切联系。以进机关、进农村、进社区、进企业、进学校等“五走进”活动为契机，由班子成员带队深入辖区各机关、农村、社区、企业和学校，听民声、察民情，进一步密切检民关系，截止目前在辖区198个村和社区、67个机关单位、10多家企业和20多所学校，共开展法制宣传300余场次，发放资料 2万余份，印发检察便民服务手册2万余册，提高群众知法、懂法的能力和水平，对教育群众运用法律武器维护自身权益起到了良好的宣传作用。三是重视接访，关怀诉求。完善信访责任制，开通12309电话举报系统，创建网上举报平台，畅通便民信访举报渠道；认真落实“检察开放日”、检察长接访制度和领导干部“大接访”制度，定期排查和疏导化解各种不稳定因素，积极协调解决关系群众切身利益的信访问题。

    四、以入村入户、帮需解困为重点，在帮扶中保障民生民利。一是开展定点帮扶，发展生产生活。通过开展“一包双联”和“走基层、访民情、转作风”活动，与石井镇回龙村建立了“一对一”帮扶联系，成立了娄星区检察院驻回龙村建设扶贫工作队，检察长带队先后十余次赴回龙村实地考察、深入调研，确定了以促进回龙村经济发展为中心，以村级组织建设为重点，确立了“一水、二路、三产业”的整村推进模式，千方百计筹措资金40余万元，整修村路、新建排洪灌溉水渠、开展农用电网改造、优化调整产业结构，在改善回龙村村民生产生活上初见成效；通过抓好党支部建设，搭建支部帮扶平台，全院党员自掏资金15000余元分批到回龙村进行了“党员手拉手，一帮一”的主题实践活动，在信息、技术、资金等方面为农村群众解决大小问题近千个。二是积极走村入户，扩大帮扶范围。由检察长任组长建立了群众工作小组，除节假日外，还定期不定期地开展走村入户活动，为群众帮需解困，主动为广大群众提供法律援助，特别关注留守儿童和孤寡老人的生存状况，想尽办法改善他们的物质生活和精神生活状况，维护他们的合法权益。三是建立联系台账，发挥集体力量。建立干警联系群众台账，要求每位干警联系群众20户，通过电话、网络、走访等灵活多样的形式，主动了解民生状态、积极关注民生发展，力所能及地解决群众身边存在的问题，最大限度地发挥每位干警的力量保障民生民利。

   （曾妍   颜雯）