娄星区检察院立足办案，延伸服务和监管功能_湖南民生在线-湖南在线民生频道-湖南民生在线新闻网-湖南民生新闻网-湖南民生在线网-湖南民生频道

　　核心提示：执法办案是履行一切检察职能的本源归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。娄星区检察院立足办案，延伸服务和监管功能。一、深入社区，落实不捕不诉案回访制度。为认真落实宽严相济刑事政策，... 执法办案是履行一切检察职能的本源归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。娄星区检察院立足办案，延伸服务和监管功能。 一、深入社区，落实不捕不诉案回访制度。为认真落实宽严相济刑事政策，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定，娄星区人民检察院积极推行不捕不诉案件回访制度。今年来，该院由纪检部门牵头，明确专人对今年来办结的6件不捕不诉案件当事人进行复查回访，深入社区走访不捕不诉当事人及受害人，全面了解不捕不诉当事人表现情况和检察机关处理该类案件的社会效果。经复查回访，没有发现办案人员在执法过程中有违法违纪行为，所做出的不批捕、不起诉决定均定性准确，适用法律得当，社会反响良好。如该院在受理审查起诉的孙某等人涉嫌非法拘禁案中，鉴于该案犯罪情节轻微，犯罪嫌疑人认罪态度好，加害人孙某等人与受害人龙某达成了赔偿和解协议且当场兑现，即依法决定对犯罪嫌疑人孙某等人相对不起诉。回访中，双方当事人均表示这种做法很好，有利于化解他们之间的矛盾纠纷，促进了邻里和睦。通过回访活动，不仅使执法监督的触角延伸到办案全过程，实现了同步监督与事后监督的有效衔接，加强了自身监督，而且检验了不捕不诉案件的执法质量及办案效果，增强了办案人员履职意识与为民意识，树立了检察机关在社会各界的良好形象，同时也带动了其他各项工作的健康有序发展。 二、积极开展刑事和解、存疑不捕不诉案的矛盾化解。创新工作方法，实现检察办案向主动参与，引导当事人化解矛盾纠纷延伸，也是社会管理创新的一个方面。一是认真贯彻落实“宽严相济”、刑事和解等刑事司法政策。加强与公安机关、人民法院等部门的沟通协调，与侦查机关建立刑事案件办理、采取和变更强制措施情况的信息通报制度。二是积极开展刑事和解工作，准确把握刑事和解的适用范围，着重规范告知、和解、审查等程序，确保当事人自愿合法地达成和解协议。主动接受监督，邀请人民监督员、人大代表、政协委员参与刑事和解案件听证、评议，确保公开公正透明。该院对主观恶性不大、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人在适用强制措施上尽量少羁押，在定性处理上尽量偏轻缓，尽力做到当宽则宽，减少社会对立面。2011年以来对未成年人犯罪情节轻微案件依法决定不捕42件71人、不起诉37件8人、刑事和解9件12人，提出从轻处罚的量刑建议49份。三是认真开展存疑不捕不诉案的矛盾化解，促进社会和谐。该院对所办理的存疑不捕不诉案，通过认真听取双方当事人的意见，深入了解案件背景和各方诉求，走访双方当事人，利用周末的时间做好劝解工作，融法于情，寓情于法，耐心恳切，力求使双方的诉求在最大程度上达成统一，从源头上解决涉访涉诉案件，实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。如娄底一对亲叔侄因为建房的问题发生矛盾，大打出手双方互有损伤，警方刑拘了其中1人，双方均不服。该院在面对这起高风险的涉访涉诉案件时，冷静面对，不推诿责任，秉承高度为民负责的精神，对这起纠纷前前后后调解了20余次，最终成功化解了双方多年的积怨双方当事人均息诉，在当地引起了强烈的反响。 三、把化解矛盾贯彻于执法办案始终，实现执法办案与社会管理创新契合。执法办案是检察机关参与社会管理创新最直接有效的方式，通过执法办案来预防和化解社会矛盾，是检察机关发挥职能服务社会管理创新的必然要求。娄底市娄星区人民检察院紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、医疗卫生、社会保障等领域的问题，坚持把忠实履行检察职能作为保护群众合法权益的途径，充分发挥打击、监督、保护等职能，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境和清廉文明的政务环境。该院从从保障民权民生着手，始终把查办本辖区内与“民生“息息相关的惠民方面的职务犯罪案件作为保护群众合法权益的重要措施。如今年来该院接到群众反映有干部贪污廉租房补贴和低保的举报，收到情况后该院党组高度重视，通过统一部署，开展了查办廉租房补贴、低保补贴专项行动。查处了长青办事处李某、廖某等人涉嫌贪污低保、廉租房租赁补贴一案，赢得了群众好评。同时重点查处了关系民生民利领域中机电下乡中的渎职犯罪，立案侦查了大埠桥街道办事处某村三名村干部贪污土地补偿款案，切实维护了群众权益，实现了主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。（曾妍刘玲）

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