娄星区人民检察院依托“案件管理中心”平台助推检察工作规范高效_湖南民生在线-湖南在线民生频道-湖南民生在线新闻网-湖南民生新闻网-湖南民生在线网-湖南民生频道

　　核心提示：今年来，娄底市娄星区人民检察院创新思维，在娄底市率先建立“案件管理中心”，着力打造特色案管工作，全面推进执法规范化建设，实现案件管理制度化、科学化、程序化。该院依托“案件管理中心”，健全完善了“三项机... 今年来，娄底市娄星区人民检察院创新思维，在娄底市率先建立“案件管理中心”，着力打造特色案管工作，全面推进执法规范化建设，实现案件管理制度化、科学化、程序化。该院依托“案件管理中心”，健全完善了“三项机制”，确保对案件质量进行实时监控、层层把关、全面督查，确保无错案、瑕疵案存在。 以规范办案流程为切入点，提升案件质量 保证案件质量是检察监督的生命线，规范案件流程则是保证案件质量的关键。该院以此为切入点，促进执法规范化建设。2012年初，该院按照现代管理理念的要求，通过参考和借鉴规范化建设先进院的经验和做法，按照“统一入口，统一出口，流程管理，动态监督”的原则，结合检察业务工作实际，经过8个月筹划，成立案件管理中心，规范了案件的流程。为提高办案质量和效率，形成责权明确、奖罚分明、规范、有序的办案管理新格局，该院根据各业务特点制订了有关规章和流程图，建立了《娄星区人民检察院办案流程管理规定》、《娄星区人民检察院案件质量考核规定》等制度，对流程应遵循的原则、流程管理的范围、流程管理的方式作了明确规定和细化。对流程管理工作程序与方法都进行了准确的定位和科学的界定，形成了较为全面、系统、规范、实用的案件管理制度体系，实现了管理有依据，考评有标准。案件管理中心实行受案审查，即进入检察环节的各类案件一律由案件管理中心受理登记，再由管理中心移送具体承办部门。在检察机关进入诉讼环节的案件，由案管中心对其整个诉讼过程进行程序性审查，即案件承办部门必须按时将《案件移送表》返交案件管理中心，案件管理中心据此制作案件情况统计表，每个月末向检察长呈送一份，以便了解各类案件在不同诉讼环节的办理情况，准确地掌握各类案件在办理过程中存在的问题。为了对案件实行多种形式的考评，分清案件质量的优劣好坏，然后对其进行奖罚，促进办案质量的提高。该院成立了案件质量考核小组，制定了《案件质量考评细则》，对办理的刑事、自侦、控申及民行案件实行一案一评，先由案件承办人具体分析原因进行自我评价，案件承办人部门填写复核意见，在此基础上进行综合考评并提出意见，报检察长或检察委员会研究，明确责任归属，最后由案件管理中心将考评结果通知院考评委员会。考评委员会根据有关规定实行综合评价，根据评价结果，准确定位，实行优者奖劣者罚，使案件管理工作规范有序。案件管理中心运行以来，理顺了管理监督关系，实现了各办案部门的规范化操作，提高了受案质量、办案效率，增强了案件质量意识。 以强化监督管理为着力点，确保廉洁执法 该院根据高检院“理性、平和、文明、规范”的执法理念要求，落实高检院对案件管理工作“监督、管理、服务”的职能定位，从三个方面加强监督管理，确保廉洁、公正、规范、文明执法。一是加强对案件受理的审查。该院制定了新的《案件管理工作实施细则》，拓展了审查领域，向各业务部门公布了《案件受理类型和标准》，扩充了公诉科、批捕科受理案件审查内容，严格审查侦查机关是否存在超期羁押等违法行为，发现问题在交办案件时及时告知承办人，督促其向侦查机关发出《纠正违法通知书》，向公安机关发出通知函，要求公安机关严格按照规定移送案件。二是加强对案件办理的监督。该院在对办案流程实施监控的基础上，提高了结案审查力度，对办结案件严格审查结案文书，发现问题及时要求承办人整改，整改到位后才根据领导的审批件、《执法风险评估登记表》开具相关法律文书，向公安机关、法院和上级院移送。同时要求各业务部门在案件办结的一月内，将案件材料移送管理中心检查，通过验收后才整理装订成册。这种做法能及早发现案件中存在的问题并予以整改，能确保案件质量。三是加强对法律文书的管理。该院根据高检院规定，对涉及人身性和财产性强制法律文书进行统一管理，同时为更好的规范办案，确保廉洁执法，还加大监督范围，对《委托辩护人告知书》、《委托诉讼代理人告知书》、《办案期限告知书》等一般性法律文书进行了规范管理，确保全方位、多角度监督到位。 以延伸服务范围为立足点，提高办案效率 该院以案件管理中心为衔接各业务部门枢纽，集监督管理和提供服务为一体，既为案件当事人及亲属、律师提供服务，又为领导决策、各业务部门办案延伸服务，在一定程度上缓解了该院一直以来的“案多人少”的局面，提高了办案效率。一是通过严把案件“入口关”和“出口关”，排除不符合受理条件的案件，及时发现侦查机关存在的问题，为业务部门减少了部分审查工作，并对存在问题及时督促整改，防止瑕疵案，不良案的出现，提高案件质量。二是延伸触角，服务全院。在收案时承担填写告知书、办理换押和告知事项，在受理案件的第一时间就由案管中心填写好《委托辩护人告知书》、《委托诉讼代理人告知书》、《重新计算审查起诉期限告知书》，三天内将各类法律文书回执材料交承办人入卷；在结案时负责开具文书、移送案卷、办理告知事项。同时承担代为接收、登记执行回执、判决书、出庭通知等职能。该院案件管理中心对批准逮捕决定、不予批准逮捕决定的执行回执、判决书、适用简易程序判决书等材料均进行统一接收、设置台账予以登记后，再及时转交给承办人入卷，延伸了服务功能，节约了司法资源，提高了办案效率，实现了无错案目标，所办各类案件无一当事人上访，其他各项检察工作质量也都有了显著提高。（谢特波颜雯）

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