衡南县现有人口102万，其中农业人口80万余，辖25个乡镇，2个办事处，740个行政村，百分之八十的人口在农村，最大的产业是农业，最广大的群众是农民，"农"字当头，民生待佑。衡南县人民检察院作为基层司法机关，结合县情，综合职能，强力推进涉农检察工作，丰富涉农工作载体，拓展涉农工作空间，取得了涉农工作实效。

以机制建设为基点，找准工作有效载体
　　该院重点在机制和载体上进行了探索。深入探索，一是健全工作机制。先后总结推广了一批涉农检察工作新机制——推行“五三三”工作机制:下乡工作队在开展涉农检察工作中做到“五必访”，即村镇企业必访、未成年子女有过违法行为的农户必访、监外五种人必访、流动外来人口必访、特困户必访;突出解决三个重点问题，即农村工作中比较突出的土地承包问题、未成年人犯罪问题、涉检信访问题；落实目标责任制度，每名中层以上干部负责一个乡镇的涉农检察工作，27个乡镇被“包干到人”，全面无遗漏地进行涉农走访，定人员、定时限、定目标，田间地头、农家院舍，对涉农检察工作任务进行细化分解。二是创建工作载体。利用农村集日、庙会等，通过横幅、宣传栏、街头咨询台、举报宣传资料、职务犯罪预防教育册、地方电视台、农村受众手机短信等进行法律宣传30余次，广泛征求群众对涉农检察工作的意见建议,为农民提供法律援助和咨询500余人次。三是建立联动机制。加强与涉农部门联动，以涉农资金使用作为监督重点，抓住资金的拨付、管理等环节，从涉农资金链的流向入手，建立起了各部门协调联动，集监督、预防和打击为一体的绿色通道。

以查办案件为保障，服务全县发展大局
　　该院把检察工作定位于关系全县稳定发展、关系全县民生建设状况、关系社会稳定的高度来认识，立足职能，推动涉农检察工作的开展。一是严厉打击涉农刑事犯罪。在各业务部门成立了涉农案件办案组,对涉农案件坚持做到“两必须、五优先”即:“必须提前介入、必须提讯犯罪嫌疑人;”五优先即:“优先接待、优先受理、优先立案、优先审查、优先办理”。对严重危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民切身利益的各类刑事犯罪给予严厉打击。今年截至目前,共受理批捕涉农刑事犯罪案件25件31人,依法批准逮捕22件26人;受理公诉涉农刑事案件47件65人,依法提起公诉45件26人。保持对涉农案件的高压态势。二是严肃查处涉农职务犯罪。坚持把查处涉农职务犯罪作为首要任务，尤其是对国家机关工作人员不作为或乱作为，造成农民群众利益受到严重损失的案件进行依法查处，决不手软。该院制定了《查办涉农职务犯罪专项工作实施方案》，重点打击侵犯农民利益、危害新农村建设的贪污贿赂和渎职侵权犯罪。涉农工作开展以来，查办在农村基础工程建设、农村土地征收流转、环境保护、农产品食品安全、惠农资金等方面的职务犯罪涉农职务犯罪22件30人，有效的打击了侵害农民权益的犯罪行为。三是严格强化涉农法律监督。对涉农诉讼活动的全程监督，确保诉讼依法进行，维护农民利益，促进农村稳定。重点监督预防退耕还林、粮棉补贴、新农合资金管理、农机具补贴等项目，并经常性地开展预防调研活动，及时发现犯罪隐患和查处职务犯罪。

以触角延伸为抓手，提升涉农服务水平
　　该院根据办案中发现的问题，拓展职能，延伸服务，较好地推动涉农检察工作扎实开展。一是以“大走访”助力涉农检察工作。走进农村和基层，了解社情民意，帮助农民解决实际困难，进一步掌握他们的司法需求，提高工作针对性；依法严肃查办涉农职务犯罪。依法查办涉农犯罪，并综合运用系统预防、专项预防、重点预防、个案预防、预警预测等方式，将预防工作延伸到乡镇村干部，延伸到涉农补贴和惠农资金管理；针对涉检访基本都是历史遗留问题的实际.走访中积极主动地通过不同方式为上访人解决燃眉之急，对少数既不合理又不合法而又确有实际困难的涉检访人员，从关注民生、解救民生的思想出发，通过协调有关单位和部门帮扶，联系政府救助等多种途径帮助解决好这些“法度之外、情理之中”的问题，使其受到感化，主动息诉罢访，收到了良好社会效果。二是做好案后延伸服务。在办案中，他们积极转变工作作风，延伸工作触角，对案件所造成的危害后果进行综合整治。起到了查办一案、教育一片、稳定一方的效果。如该院去年“干部下基层大走访”在洲市乡宝庆村收集到线索，当日安排精干力量立案侦查，查明了犯罪嫌疑人周宏社利用其担任村支书保管湘桂铁路赔付给该村征地补偿款的便利挪用公款52万元的事实。此后重点摸底调查，又查办了向阳镇灵觉村同心组组长何某挪用拆迁补偿款13.3万一案。案后，该院延伸职能，分别在宝庆村和灵觉村召开党员和群众代表大会上，宣讲法律法规，并将追缴的65.3万元赃款当场一分不少地退给村委和村民代表，扩大办案效果。三是认真落实帮扶措施。在涉农检察工作中，他们紧紧抓住服务民生这一重点，力所能及地为群众解决实际困难。每名党组成员帮扶2名特困群众和学生，规定每名干警帮扶1名特困群众，截至目前，共踊跃募捐和缴纳“特殊党费”8万余元。资助40户特困户和弱势群体；筹资并协调有关部门为上方村硬化路面1000米。

　　（作者：贺琳）