湖南民生在线讯（通讯员 王崇刚 雷辉）近日，在2018年湖南省地质环境管理工作会议上，永兴县国土资源局作为全省地质环境管理先进典型单位，向出席会议的领导和各单位参会人员作典型经验发言。

　　永兴县是湖南省地质灾害较为严重的地区之一。截止2017年12月，全县共有各类地质灾害隐患点162处，严重威胁全县4221户18305人的生命财产安全，潜在经济损失3.45亿元。近年来，永兴县以保护人民群众生命财产安全为根本，切实提高基层防灾能力，积极推进地质灾害综合防治体系建设，实现了连续10年地质灾害零伤亡目标。2011年被国土资源部评为全国地质灾害群测群防“十有县”，2014年成功创建全国首批地质灾害防治高标准“十有县”，2015年列入湖南省地质灾害综合防治体系建设示范县。地质环境管理工作能够不断取得可喜成效，永兴县国土资源局主要抓实了五个方面的工作。

　　一是抓责任压实，构建齐抓共管机制。强化领导落实主体责任。成立了以县长为组长的地质灾害防治工作领导小组，按照“县级领导包乡、乡领导包村、村组干部包组、监测员包点、村民骨干包户”的要求，层层落实防灾责任。按照“属地管理、分级负责”的原则明确了乡镇政府的主体责任。县委、县政府主要领导专题研究地质灾害防治工作，分管领导坚持在汛期带队到地质灾害隐患点检查地灾防治工作。强化协作落实部门职责。县国土资源局认真履行组织、协调、指导、监督职责；教育、住规建、交通运输、安监、旅游部门按照“谁主管、谁负责”的原则负责主管领域的地质灾害排查整改工作。强化督查落实整改责任。各乡镇、相关单位的地质灾害防治工作纳入全县绩效考核内容。地质灾害防治战役列入全县安全生产十大战役之一，实行每月一考核，季度一通报。每逢汛期，由县委督查室、县政府督查室牵头组织开展暗访督查，发现问题限期整改。

　　二是抓群测群防，推进地质灾害精细化管理。落实地质灾害隐患点“五有”措施。对全县所有地质灾害隐患点全面落实“五有”措施（有警示牌、有应急预案、有防灾避险明白卡、有监测员、有监测记录），重点隐患点还做到“5+2”：有宣传专栏、有重点受威胁对象基本信息和责任人信息。落实防灾转移避让措施。明确了村组干部、党员骨干的转移避让包户责任。把确保人民群众生命安全放在首位，把提前疏散、转移群众作为防灾避险的重要手段。落实切坡建房隐患风险防范。及时组织村组干部做好切坡和临坡临沟建房的排查，全面发放防灾避险明白卡，全面落实村民汛期不在临坡房间安床睡卧和逗留的防范措施。严格规范村民建房管理，严禁在有地灾隐患区域再规划审批建房。

　　三是抓示范引领，做好地质灾害标准化建设。抓好县地质灾害应急中心建设。积极争取县编委批准设立了永兴县地质环境监测站，明确事业编制3名，有效提高了全县地质灾害应急指挥能力。抓好永兴县地质灾害防治教育基地建设。教育基地集中展示了9种简易和专业监测手段，8种常见的工程治理措施，一个宣传教育园地。加强宣传培训演练，提高防灾避险能力。组织开展地灾知识培训，普及防灾知识，提高防灾避险、自救互救能力。抓好国土所地质灾害防治标准化建设。每个所按照“七有”标准（有牌子、有电话、有休息床、有办公桌、有专用档案柜、有制度、有台账）的要求建设标准化地质灾害值班室。突出抓好值班值守、巡查排查、预警预报工作精细化管理。

　　四是抓监测预警，提高应急处置能力。强化监测队伍建设。全县170名地质灾害监测员全面按“六有”标准配备了监测装备，162处隐患点全面做到定点、定人、定责、定时。21个重点隐患点全面安装了矩阵式山体滑坡监测仪等专业监测设备。强化预警平台建设。县国土资源局与县气象局共同建设了地质灾害气象预警预报平台，实现雨量自动采集，超限自动报警，自动发送预警短信。各国土所建立了地质灾害防治微信群及移动短信群发平台，采取“微信+、电话+、短信+”的方式，做到雨下到哪里，预警短信发到哪里，督查电话打到哪里。强化技术支撑体系建设。与湖南省有色地质勘查局一总队建立技术合作机制，确保技术人员在第一时间开展应急调查，及时开展应急处置。常年驻派技术人员，确保技术单位对全县地灾防治工作底子清、情况熟。

　　五是抓搬迁避让及工程治理，消除地质灾害隐患。创新方式开展工程治理。近年来，永兴县采取政府投资，向上争资、社会融资等措施多方筹集资金开展工程治理。县财政投资1500万元实施了嘉美花园滑坡等5个治理工程；采用BT模式投资1160万元实施了尹家村滑坡治理工程；探索地质灾害治理与城市建设相结合的路径，采取科学卸载、平整土地用于城市建设，土地出让收入用于地灾治理，成功消除了华翔家园滑坡地质灾害隐患；积极推进综合防治体系建设项目，筹集资金4800万元实施了4个治理工程和30个应急治理项目，确保了709户3546人免受灾害威胁。突破难点做好采煤沉陷区危房搬迁。永兴是湖南产煤大县，全县25个采煤沉陷区一直是该县地质灾害防治难点。该县结合重点采煤沉陷区综合治理工程项目资金，以启动采煤沉陷区三个居民集中安置工程，共安置1950户。整合资金做好搬迁避让。按照“政府主导、群众自愿、乡镇实施”的原则，结合新农村建设、易地扶贫搬迁、危房改造等项目资金，采取集中安置或零散安置的方式完成了地质灾害搬迁避让328户。