近年来，资兴市兴宁镇党委、政府高度重视生态保护工作，特别是把森林防火作为重中之重的工作来抓，通过总结经验，不断开拓创新，以强化防火宣传、提高全民防火意识为基础，以严控严防、杜绝林区用火为重点，落实各项措施，从源头上预防森林火灾发生，取得显著成效。

　　一、健全工作机制，落实防火责任

　　第一，落实四级责任。一是领导责任，做好第一责任人。随着造林绿化成果的提高，兴宁镇的生态地位得到了市委和市政府的高度重视。在执行“五禁”工作方针时，该镇党委、政府始终把森林防火工作放在首位，自实行综合目标考核以来，森林防火工作一直是分值最多的单项工作。二是分解责任，抓好镇、村责任人。明确分管领导为直接责任人，负责全镇森林防火工作的组织调度、巡逻巡查和日常考核。其他班子成员对所驻村负责，督促、指导、参与相关村的森林防火具体工作，同时对自己包干的责任区和农户做好宣传教育。驻村干部全面纳入网格化责任管理，直接督促、指导和参与责任区森林防火具体工作。明确各村村委主任为本行政区域内森林防火工作的第一责任人和总调度，支村两委全体干部为各自责任区内的直接责任人。镇党委、政府将森林防火工作列入村级综合目标责任考核，年终严格奖惩兑现，直接与村干部工资待遇挂钩。三是延伸责任，选好第三责任人。面对地广山多人稀的实际情况，为将森林防火工作力度继续延伸，该镇在各村挑选思想觉悟高，责任心强的农户，把他们聘为防火巡查员、护林员，成为森林防火中心户，中心户每人协管其周围10至20个农户。通过第三责任人使防火信息、管理网络变得更为密集。四是明确责任，管好第四责任人。各中心户再与其协管的邻里农户签订家人管理责任书，要求各家户主管好自家的人，特别是对家中“六类重点人群”进行盯人管理，明确告之第四责任人也就是各户主，一旦人为引发林火，其当事人或监护人应接受的处罚。

　　第二，推行八项制度。森林防火工作是一项长久的重点工作，必须建立健全高效运转的工作机制。经过多年的探索与实践，该镇相继建立了《森林防火专题会议制度》、《森林防火领导带班制度》、《森林防火经费保障制度》、《森林防火综合考核制度》、《森林防火网格化管理制度》、《森林防火巡查管控制度》、《森林防火应急预案制度》、《森林防火装备保障制度》等八项制度，各项工作制度在日常工作中得到较好执行，软硬件、队伍、防控等体系形成了较为完善的机制。

　　二、加强宣传教育，营造防火氛围

　　一是严明纪律，加强党员干部防火意识教育。每年进入防火期后，兴宁镇召开新一年度的森林防火工作动员大会已形成惯例。每年针对当时持续高温干旱，火险等级攀升的严峻形势，分别召开专题森林防火会和全体党员干部大会，专题对森林防火工作进行再部署、再动员，要求全镇上下要充分认识防火工作严峻形势，克服麻痹思想，绷紧防火这根弦，并严明工作纪律，要求对重点地段、重点时段、重点人员采取特别措施，凡在森林防火工作中措施不得力，及时予以通报整改，并视具体情况启动问责。二是多种形式，加强人民群众防火法制教育。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，提高广大群众的防火法制意识是做好森林防火工作的基础。该镇森林防火指挥部通过制作、发放防火宣传品和召开群众法律宣讲会等多种形式让防火工作深入人心。如2014年10月，该镇政府就采取了“四个到位”的宣传方式，即：各村广播到位、各组标语到位、各户禁令到位、各人宣传到位。组建了一支110辆摩托车的巡查宣传队伍，全镇共新装及修复各类广播设备170余套，发放宣传资料8万余份，制作警示牌140余块，制作标语横幅200余幅，送达禁令2.52万余份，书写临时性标语2000余条，发放森林防火“温馨提示卡”1万余份，发送森林防火短信累计4万余条。除此之外，该镇还将四台公务车全部投放到森林防火巡查工作上。同时结合民调走访，重点宣讲森林防火工作，共召开村民小组会610多次。2009年《森林防火条例》颁布实施后，群众知晓率普遍偏低，为此镇司法所和林管站组成宣讲队，深入各村广泛进行宣传。通过行之有效的各项宣传措施，该镇群众森林防火的自觉性和责任感明显增强。“野外用火搞不得，不仅劳民伤财，而且还会招来牢狱之灾。”这句话已在该镇干部群众心中深深扎根。三是创新方法，加强在校学生防火知识教育。该镇森林防火指挥部在全镇5所学校2000余名学生中积极开展森林防火进校园、进课堂“五个一”主题宣传教育活动，学生受教育率达到了100%，起到了教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会的良好效果。真正做到了防火从娃娃抓起。

　　三、强化巡查监管，把好防火关口

　　一是日常静态监测。根据全镇山场较大、人员分散、地形复杂和高科技监测尚不具备的实际情况，为加强火源监管，确保信息及时准确，该镇创造性地启动了固定瞭望监测的办法，即：通过实地选点，在全镇范围内布置9个至高监测点，每个监测点明确其监测范围和职责。凡见烟见火均要求及时向镇政府或林管站报告，规定每次报告经查证属实给予奖励，并根据报告次数成倍加奖，以及时采取措施，将火情处理在萌芽状态。此举使全镇40%左右的林地在9双监测眼的掌控之中。二是日常机动巡查。在禁火期特别是每年的冬种、春节、清明和春耕生产等用火高发期，该镇党委、政府组织由林管站、森林派出所参与的森林防火巡逻队，不间断进行巡查，始终保持防火工作的高压态势。如今年清明节期间，针对部分群众上坟祭祖的用火习惯，由镇几位主要领导带队沿途巡查，镇森林防火指挥部、林管站、森林派出所更是坚持深入到车辆无法进入的区域进行巡查。

　　四、提升应急能力，做好防火预案

　　一是提升硬件能力建设。在财力有限的情况下，该镇政府每年安排9万元专项资金，配备各类防火器具，目前已能满足各时段的应急需要，如车辆、扑火器具、通讯设备、照明设备、高地供水设备、服装、医疗急救药品等一应俱全。对防火器械实行严格管理，设置了专用仓库，明确了专人保管，指定了专业人员定期免费保养，各种器具运行正常。同时，为加强防火通道建设，修建和维护村级防火通道34.5公里，实现了防火道路村村通。二是提升应急效能建设。结合民兵建设，该镇按照5人一个扑火小组，10人为一个扑火分队，组建了共102名防火员的应急编制队伍。在5人扑火小组中又对每名队员明确了任务，指定了器械，并统计了每名队员的联系方式，便于突发时通知集结。每年集中时间组织各队骨干集中进行防火演练，并邀请市防火指挥部专业人员讲解器具使用和预防扑救技能。

　　五、执行政府禁令，落实“四个一律”

　　禁火令是资兴市人民政府的行政命令，是具体的行政管理行为，更是干部群众不可跨越的法律红线和底线。2014年以来该镇严格执行“四个一律”：发生火灾一律按规定及时准确上报信息；对所在村（社区）一律通报；对镇、村两级责任干部一律追责；对违规野外用火和火灾肇事者一律扭送森林公安机关接受处罚。自去年10月份以来，全镇共抓获野外违规用火107人，扭送到森林公安机关36人，行政拘留36人，批评教育71人。对涉嫌犯罪的，督促司法机关启动刑案程序。

（作者：刘祝佑）